市农业农村委 市财政局关于开展

特色农产品保险试点的通知

各涉农区农业农村委、财政局，天津食品集团，各政策性农险经办机构：

    为贯彻落实《市财政局市农业农村委天津银保监局市规划和自然资源局印发〈关于加快天津市农业保险高质量发展的实施方案〉的通知 》（津财农〔2020〕13号，以下简称《通知》）精神，进一步完善农业保险制度，支持我市特色农产品保险发展，保障和增加农民收入，现就开展特色农产品保险试点（以下简称“试点政策”）有关事项通知如下：

    一、总体要求

    贯彻落实2020年中央1号文件、天津市委市政府1号文件、天津市乡村振兴战略规划等文件精神，努力克服疫情的不利影响，全面恢复农业生产，确保农产品市场有效供应，围绕全市产业发展重点和农业生产风险点，通过开展先导性、创新性试点，总结可复制、易推广、贴近农民需求的农业保险支持农业发展模式，为研究出台具有区域性、全市性的特色农产品保险政策提供经验参考，推动农业供给侧结构性改革，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融保险需求，实现我市农业生产水平稳步提升、带动农民收入稳步提高。

    二、基本原则

    试点政策应坚持“突出地方主责、体现激励导向、助力乡村振兴、循序渐进实施”的原则。按照事权与支出责任相适应的要求，各涉农区在开展特色农产品保险中承担主要支出责任，并在各涉农区自主开展、自愿申报的基础上，市财政对符合条件的特色农产品保险，按保费一定比例给予补助。通过试点总结经验并逐步扩大实施范围，提高农民生产抗风险能力。

    三、支持方向

试点政策重点支持符合地方农业产业发展规划和农业供给侧结构性改革调整方向的险种，原则上以前期各区和天津食品集团调研推荐的险种范围为此次试点支持险种，主要包括稻渔立体种养、果树、蔬菜等保险（详见调研推荐的险种目录），支持成本保险、收入保险和价格指数保险，鼓励探索开展“保险+担保”、“保险+信贷”、“保险+农技服务”等试点。

    四、试点条件

（一）保险类产品应设置科学合理的费率水平，且为参保的主体提供不低于市财政补助资金50倍的风险保障。

（二）对纳入试点范围的特色农产品保险保费，各涉农区财政在至少承担30%补助的基础上，市财政给予30%的补贴。对蓟州、宝坻、武清、宁河、静海、滨海新区6个区，市财政补贴上限为200万元，对东丽、津南、西青、北辰4个区，市财政贴上限为150万元。

（三）参照财政部对中央直属垦区补助比例，市财政给予天津食品集团50%的补贴，年度补贴上限为200万元。

（四）对各涉农区和天津食品集团申报的保险标的或保险产品数量不予限制。试点政策实施期限为2年。

（五）各政策性农险经办机构应经中国银保监会批准在我市开展农业保险业务且在承办区域，最近2年内未因农业保险业务违法违规受到财政部门或监管部门处罚，2年内从违法违规行为发生年度（含）起计算。对试点期限发生农业保险业务违规违法行为的农险经办机构，各涉农区应取消试点资格。

（六）按照有关规定，每个行政区经办机构数量不超过3家。

 五、申报程序

（一）机构研发。各政策性农业保险经办机构是特色农产品保险的条款研发和实施主体，要加大产品创新力度，丰富保险产品供给，充分运用大数据等现代信息技术，做好产品需求调研、资金规模测算、保险条款设计等工作，并协助险种实施区的农业农村委和财政局计算补贴比例，制作试点申报材料。

（二）区申报。各涉农区农业农村委、财政局充分发挥地方行业管理部门职责，围绕地区产业发展重点和农业生产中的主要风险点，主动对接新型农业经营主体的保险需求，在前期调研推荐的险种范围内选择确定试点险种，测算市、区两级财政补助资金，并按照《天津市财政局等5部门关于印发天津市农业农村保险保费补贴管理办法的通知 》（津财规〔2017〕8号），填报《   年度特色农产品保险保费补贴资金测算表》、《   区关于确认    年特色农产品保险地方财政保费补贴资金到位承诺函》等申报材料，一式两份（加盖公章），于2020年12月18日前正式报送市农业农村委和市财政局，电子文档一并发送至电子邮箱（市农业农村委邮箱：snyncwjhcwc@tj.gov.cn；市财政局邮箱：sczjnnyncc@tj.gov.cn）。

    （三）市确定。市农业农村委会同市财政局对各涉农区和天津食品集团补助资金申报材料进行重点审核，主要包括：试点险种是否在前期调研推荐范围之内、费率水平、投保数量、各区补助资金到位情况、补助资金规模等。审核无误后，由各涉农区和天津食品集团印发《     区（单位）开展特色农产品保险试点工作实施方案》，明确试点险种、保险费率、保费规模以及补贴资金申请情况，后附保险条款一并报送市农业农村委、市财政局备案。

    六、保障措施

    （一）加强组织领导。各涉农区（单位）要按照《通知》要求，成立农业保险工作小组，统筹推进特色农产品试点工作。各涉农区（单位）要进一步提高认识，明确分工，压实责任，确保试点工作扎实稳步开展。

    （二）加强保险服务。各政策性农险经办机构要严格执行农业保险管理相关规定，扎实做好试点工作的业务宣传、承保理赔、勘查定损和防灾减损等各项服务工作。建立健全基层保险服务体系，加强从业人员政策培训和素质提升，着力提高服务质量与水平。

（三）加强监督管理。各涉农区（单位）要坚持问题导向，加强工作调度和监督管理，建立健全保险经办机构竞争选择机制、动态监控机制和绩效评估机制，确保政策落实落细，切实增强投保农户的获得感。

附件：1.      年度特色农产品保险保费财政补贴资金测算表

             2.      区关于确认    年特色农产品保险地方  

           财政保费补贴资金到位承诺函

          3.前期调研推荐的特色农产品保险试点险种目录

          市农业农村委          市财政局

                            2020年12月4日

（联系人：市农业农村委 付妍菲；联系电话：88290632

          市 财 政 局  沈雅梅；联系电话：23116733）

（此件主动公开）

附件1

         年度特色农产品保险保费财政补贴资金测算表

                                              填报时间：

附件2

   区关于确认    年特色农产品保险

地方财政保费补贴资金到位承诺函

市财政局：

根据《天津市农业农村保险补贴资金管理办法》有关规定，结合我区特色农产品保险开展情况，我区财政每年应承担保费补贴资金    万元，承诺确保足额落实到位。其中：种植业保险保费补贴资金    万元，养殖业保险保费补贴资金    万元。

              区农委（盖章）    区财政局（盖章）

                              年  月  日

附件3