《天津市饲养犬只防疫管理办法》《天津市牛羊定点屠宰管理办法》专家解读
2022年11月30日，天津市政府办公厅印发了《天津市饲养犬只防疫管理办法》、《天津市牛羊定点屠宰管理办法》。总体看，两个《办法》有以下特点。
一是聚焦社会焦点。“马路宰牛”始终是困扰城市管理和食品安全监管的难题，实施牛羊定点屠宰、集中检疫，进一步明确属地政府职责，能有效整合行政资源，加强农业农村等多部门共同治理和源头管控，切实保障从养殖到餐桌全链条食品安全。狂犬病是一种烈性人兽共患病，是饲养犬只疫病防控的重中之重，明确犬只疫病防控责任，规范免疫接种等工作，能确保公共卫生安全和人民群众生命健康。两个《办法》的实施，既是贯彻落实党中央决策部署和法律法规的重要举措，也回应了社会焦点问题的关切，意义非凡。
二是制度创新性强。《天津市牛羊定点屠宰管理办法》围绕“定点屠宰、集中检疫”，通过明确各方职责、牛羊定点屠宰厂审查程序、设定条件以及进厂查验登记、品质检验、出厂管理、产品召回、无害化处理等措施，有力解决了动物疫病防控和畜产品质量安全问题。特别是犬只防疫管理办法，目前其他省份还没有出台相应的办法。《天津市饲养犬只防疫管理办法》聚焦“谁来防疫”“怎么防疫”，对饲养犬只防疫管理予以全面规范。明确各级人民政府、街道办事处、村（居）民委员会，农业农村、公安、市场监管等部门，行业协会以及饲养犬只的单位（个人）的四方责任，对狂犬病免疫点设置、免疫操作、防疫消毒等防控要求作了进一步规定。
三是内容全面、可操作性强。《天津市牛羊定点屠宰管理办法》在遵循民族习俗的基础上，细化了牛羊进厂查验登记、屠宰操作规程、清洗消毒、疫病防控、检疫实施、肉品品质检验、销售和追溯、产品召回以及质量安全风险监测等管控措施。《天津市饲养犬只防疫管理办法》在明确属地责任、监管责任和主体责任的基础上，进一步细化了免疫评估、免疫点设置、免疫操作、防疫消毒、疫情报告、申报检疫和无害化处理等管控措施。两个《办法》体现了全链条管控，系统性、操作性都很强，对我市加强牛羊屠宰和饲养犬只防控具有很强指导意义。
我们相信，两个《办法》发布施行，将进一步推动我市饲养犬只防疫和牛羊屠宰监管工作，更好地维护公共卫生安全，保障人民群众健康，保障重要“菜篮子”产品质量安全，促进牛羊养殖、屠宰行业高质量发展。
（天津市河西区政协副主席、河西区工商联主席，天津市农业发展服务中心畜牧部副部长王鸿英）
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