天津市乡村产业发展“十四五”规划

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是实现乡村产业振兴的关键时期，只有激发乡村经济发展的内在活力，加快推进乡村产业发展，才能实现乡村全面振兴。

天津是中国四大直辖市之一，是国家中心城市和沿海开放城市。近年来，按照乡村振兴和高质量发展的决策部署，确定了“抓龙头、建园区、扩基地、强科技、促开放、增效益”的乡村产业发展路径，在发展现代都市型农业方面取得了显著成效。为推进天津乡村产业高质高效发展，提升农业产业链与供应链现代化水平，构建国内国际双循环相互促进的良好局面，推进实现乡村全面振兴和共同富裕，特编制《天津市乡村产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

本《规划》遵循《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》，在大量调查研究和反复论证的基础上，明确了“十四五”时期发展乡村产业的总体思路、发展目标和重点任务，细化了工作重点、政策创设和推进机制，部署了重点工程，是指导天津各涉农区、各部门发展乡村产业的重要依据。

第一章 认识新形势 把握新机遇

发展成效

天津加强党对“三农”工作的全面领导，乡村产业发展迅速，新产业新业态大量涌现，农村创业创新环境不断改善，有效促进了农民就业增收和乡村繁荣进步，在发展现代都市型农业、乡村产业优化升级方面取得了显著成效。

（一）乡村特色产业高水平发展。天津以建设现代都市型农业为核心，在稳定粮食生产的前提下，着力提高“菜篮子”产品的供给数量和质量，粮食年产量稳定在200万吨以上，人均主要农产品产量在京津沪等大都市地区具有明显优势，“菜篮子”产品自给率保持领先。围绕小站稻、蔬菜、生猪、奶业、水产、林果等优势特色主导产业，重点打造了蓟州区出头岭镇食用菌、西青区辛口镇精品蔬菜、北辰区双街镇花卉及循环农业、武清区梅厂镇精品葡萄和桃、津南区小站镇小站稻、宁河区岳龙镇辣椒、静海区台头镇西瓜7个国家级农业产业强镇，创建了宁河、宝坻、滨海新区3个国家现代农业产业园，培育了现代都市型奶业产业集群、生猪产业集群。宝坻黄板泥鳅、西青沙窝萝卜所在区域被评为“中国特色农产品优势区”。

（二）加工物流业实现提档升级。以粮食、肉类、水产品、果蔬、乳制品、调味品等为特色主导产业的加工体系逐步形成，京津冀1小时鲜活农产品物流圈加快推进，加工龙头企业向优势产区集中，建成农产品加工园区20个，规模以上农产品加工业产值与农业总产值比例达到3.7:1，远高于全国平均水平。培育规模以上农产品加工企业620家，总产值达1200亿元，利税总额104亿元。截至目前，市级以上农业产业化重点龙头企业157家，其中国家级22家。

（三）农文旅产业链条不断延长。乡村休闲旅游业快速发展，建成4个全国休闲农业和乡村旅游示范县（区）、20个示范点、26个中国美丽休闲乡村，蓟州团山子梨园、宝坻八门城水稻等4处景观被认定为中国美丽田园，滨海崔庄古冬枣园、津南小站稻种植系统成为中国重要农业文化遗产。实施了“9123”载体建设计划，在全市规划了9条休闲农业精品线路，规范提升了22个市级休闲农业示范园区（原计划为10个以上）、258个示范村（点）和3000户示范经营户。“十三五”时期，休闲农业和乡村旅游年均接待游客数量1861万人次、综合收入61.8亿元。杨柳青年画、“泥人张”彩塑、“风筝魏”风筝等传统特色手工业与文化创意产业日益融合，不断焕发出新的活力，成为广受青睐的乡村文化旅游名片。

（四）新业态与新主体快速发展。实施“物联网+农业”“电商网+农业”“信息网+农业”三网联动工程，建成了全国领先的农业物联网和农业大数据应用平台，打造了市级农村创业创新园区和基地88个，培育了创业创新新型经营主体2417个，工商登记农民专业合作社12397家，创建市级示范家庭农场133家，培育农户家庭农场541家，纳入名录系统家庭农场总数超过1万家，实现1000家新型农业经营主体开展网络销售，带动农业经营主体44.5万家，促进了农村电商、物联网、中央厨房、冷链物流等农村新业态快速发展，实现农产品网络销售全覆盖。全市共认定18家农产品电子商务示范企业，共有62家商超、260家便利店搭建了冷链销售终端，8家超市自建了物流配送中心；此外，直播软件、购物网站、微信群等新媒体平台应用日益广泛，“农业+互联网+冷链物流”模式逐步构建。

（五）农产品品牌体系初步形成。天津市整建制建成“农产品质量安全市”，农产品抽检合格率连续三年稳定在98%以上。到2020年，全市获得认证且在有效期内的绿色食品151个，有机农产品7个，地理标志农产品9个，全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）试点生产经营主体4家，产品6个。加快推进农业品牌振兴，已认定“津农精品”品牌170个、国内知名品牌36个、国际有名品牌3个。小站稻、沙窝萝卜、茶淀玫瑰香葡萄、宝坻黄板泥鳅4个区域公用品牌入选中国农业品牌目录，其中“沙窝萝卜”被认定为“中国百强农产品区域公用品牌”。

（六）对外合作与扶贫成效显著。深入推进京津冀现代农业协同发展与东西部扶贫协作，天津食品集团在河北承德、新疆和田地区的两个“百万只优质肉羊项目”落地投产，在两地形成完整肉羊产业链条，带动近3000户贫困农户脱贫增收。滨海新区被农业农村部认定为全国首批农业对外开放合作试验区。天津食品集团保加利亚项目成为首个中国-中东欧国家农业合作示范区，李克强总理为园区揭牌。启动境外农业合作示范区、示范农场和农产品出口基地、出口示范企业认定工作，目前已认定境外农业合作示范区1个、境外示范农场4个，农产品出口示范基地5个，农产品出口示范企业22家。

二、存在问题

（一）主导产业优势尚未充分发挥。一是优势特色农产品的市场化运作水平、产业链条长度、市场覆盖率、品牌知名度和影响力等还需进一步提升；二是小而全问题较为突出，大规模产业主体在农业产业结构中占比低，已建农业园区规模在3000亩以上的偏少，规模效益不明显；三是精品、绿色、高档农产品占比较低，种养加工全链条生产龙头企业相对较少，难以形成集聚优势；四是休闲农业存在产业融合不足、产品档次不高、聚集示范效应不明显等问题，农村服务业增加值增长缓慢。

（二）产业链条构建存在短板弱项。在一二产业融合方面，仍以初级加工农产品为主，精深加工产品少，冷链物流尚不完善，产品附加值低；在一三产业融合方面，休闲农业尚未形成核心竞争力和效益增长点，品牌培育意识较弱；农产品生产者与加工商、运销商、服务商等产业链关联主体缺乏深度合作，生产交易成本高、风险大；农产品销售链条不健全，农村经纪人队伍较弱，新型销售平台尚未实现全覆盖。

（三）新型经营主体带动能力不强。国家级龙头企业数量偏少，实力较弱，联动带农能力不强；农民专业合作社存在一定比例的“空壳社”，运行还有待规范；小农户经营还占相当比重，多数种植养殖户生产水平不高，尚未真正对接到现代农业生产经营体系。

三、发展机遇

（一）政策制度环境持续优化。实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，乡村振兴关键是产业要振兴。产业振兴是乡村振兴的物质基础，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的必要条件，是解决农村一切问题的前提。京津冀现代农业协同发展要求区域内按照都市现代农业区和高产高效生态农业区布局，有力推动天津成为环京津都市现代农业圈中的重要板块。天津是京津冀世界级城市群第二大城市，实施乡村振兴战略，推进产业协同，促进标准化、规模化、产业化、绿色化发展，构建服务大都市、互补互促、一二三产业融合发展的现代农业产业体系，将促进天津城乡融合快速发展，提高城乡区域协调发展水平，使天津更好融入京津冀供应链、物流圈和旅游线，促进农产品产销对接，拓宽农产品销售市场，提升项目、资金、科技、人才合作水平，为乡村产业发展提供有力支撑。

（二）城乡消费结构全面升级。随着我国进入中等偏上收入国家行列，城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的重大阶段性变化，对优质农产品需求将快速增加，对食品、农产品质量安全和品牌农产品消费的重视程度明显提高。个性化、体验化、高端化、绿色化日益成为农产品消费需求增长的重点；新型流通配送、食物供给、休闲农业和乡村旅游等服务消费不断扩大。“十四五”期间，天津着力打造国际消费中心城市和区域商贸中心城市，为城乡消费升级创造了有利外部环境；天津有独特的区位优势，京津城市居民对农产品特别是高端农产品的需求以及农业休闲观光旅游的需求，为天津乡村产业发展提供了广阔市场。

（三）科技创新提供强大动力。世界新科技革命浪潮风起云涌，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在农业领域广泛应用，5G、云计算、物联网、区块链等与农业交互联动，新产业新业态新模式不断涌现，引领乡村产业转型升级。网络安全和信息化工作，将为天津数字农业建设提供动力。通过技术创新和管理创新，生物技术、信息技术、新材料技术和新能源技术将使天津乡村产业从工艺路线、经营业态、商业模式、产品结构等方面都产生深刻变化，促使乡村传统产业做优、特色产业做强、新兴产业做大。

（四）“双碳”目标促进绿色发展。2021年全国两会政府工作报告明确提出要扎实做好碳达峰和碳中和的各项工作，农业农村领域的碳减排和碳交易面临重大战略机遇。农业具有碳汇与碳排放的双重效果，据统计，农业占全球碳排放的18.4%（依据世界资源研究所2020年发布数据），但同时农业（林地、草地、园地）又具有很强的碳汇功能，由此，为实现我国向国际社会做出的“双碳”目标承诺，乡村产业的绿色发展成为“十四五”时期的必然选择，减少碳源排放的同时增加碳汇功能，为乡村产业发展提出了新的研究课题。产业形态、技术与模式的选择至关重要，推进新型能源开发利用、加强核心技术研发推广、优化产业管理模式、推行绿色低碳生产方式等重点工作的确定，将为天津乡村产业发展带来新的空间与机遇。

面临挑战

（一）发展空间受多方制约。一是人均耕地数量较少，全市人均耕地面积仅为0.36亩，远低于全国平均水平。二是农业用地矛盾突出，农业园区、休闲农业、农产品加工、畜禽养殖、农产品冷库、田头设施等有较大的用地需求，但在现实生产中土地协调相对困难，影响生产发展。

（二）要素资源短缺矛盾日趋加剧。一是农业水资源严重短缺，制约部分乡村特色产业发展，受地下水压采、限采等政策制约，农业用水供需矛盾进一步加剧，对“十四五”期间加强农业基础设施建设、调整农业生产结构、创新推广节水技术等提出了更高要求。二是人口“老龄化”带来的农业生产后备劳动力不足问题较为突出。

（三）疫情影响不容小视。新冠肺炎疫情的不确定性，给全社会带来了巨大影响，尤其对传统消费和产业造成较大冲击。受其影响，农产品国际需求压缩，商贸往来受阻；国内生产资料采购成本上升、产品流通不畅、劳动力流动受限；餐饮旅游等行业不可控因素明显增多，这些都给乡村产业发展带来了巨大挑战。

第二章 谋划新思路 构建新格局

发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山理念，按照建设“三美四乡”高质量发展要求，紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”，以实施乡村振兴战略为总抓手，以构建农业全产业链为总目标，聚焦小站稻、蔬菜、生猪、奶牛、水产、林果六大乡村特色产业，聚集生态涵养、休闲旅游、文化传承等农业多种功能，聚合种业、研发、加工、物流、营销、服务等农业上下游多个环节，聚拢全链各类经营主体，强化产业发展“企业、商会、协会、电商、媒体”等载体平台建设，引导社会资本投身乡村产业振兴，推进延链、补链、壮链、优链，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，全面提升天津乡村产业质量效益和竞争力，打造“兴业之乡”，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

基本原则

——坚持市场需求导向，尊重产业发展规律。科学把握乡村产业的多样性、差异性，发挥市场配置资源决定性作用，发挥重点乡镇街的产业优势带动作用，加大政策扶持和创造良好市场环境，调动和保护农民生产积极性，形成政府主导、农民主体、社会参与的产业发展机制。

——坚持资源高效利用，注重生态绿色发展。坚持农业绿色发展原则，将农业产业发展与产地生态环境保护相结合，围绕乡村优势产业，推广农业绿色发展技术，因地制宜、分区域推进现代高效生态农业建设，建立资源节约型、环境友好型、低碳环保型农业，实现乡村产业绿色可持续发展。

——坚持全产业链打造，突出三产融合发展。按照农业全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，促进优势特色重点产业发展同高标准农田建设、乡村振兴示范村建设等有机结合，形成推动现代农业产业发展的合力，打造区域性特色品牌，久久为功，扎实推进，增强市场竞争力。

——坚持科技创新引领，注重人力要素提升。坚持以新理念、新思维引领乡村产业发展，推进科技和体制机制创新，提升物质装备水平、信息化水平与社会化服务能力，促进产业增长主要由依靠土地、劳动力投入向依靠科技、投资和提高劳动者素质转变。

——坚持面向京津市场，打造现代都市型农业新高地。依托天津的技术、人才、资本密集优势，瞄准京津高端农产品市场，以现代生产要素弥补自然资源短缺不足，以现代生产技术改造农业生产经营模式，探索发展“飞地农业经济”，实现对各类生产要素的高效集约利用。

发展目标

到2025年，乡村产业质量效益明显提升，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强，乡村产业在供给能力、质量安全、品牌创建、资源高效利用、体系构建等方面得到强化和提升，形成优势突出、布局合理、特色明显、链条完整的乡村产业体系。

——乡村产业稳步推进。现代都市型农业产业体系、生产体系、经营体系更加完善，粮食和重要农产品供给保障更加有力，新建、改造提升高标准农田100万亩，粮食综合生产能力保持在223万吨左右；优势特色农产品产业链供应链更加健全，一二三产业深度融合，肉、蛋、奶、鱼、菜、果等鲜活农产品供给保障能力继续提高，做强“津农精品”系列品牌；大力培育农产品加工业营收超50亿元的农业产业化龙头企业，推动农产品加工业与农业总产值比达到3.8:1；深度挖掘乡村新型服务业产业价值，休闲农业综合收入达到50亿元。

——绿色发展水平全面提升。地产农产品质量安全例行监测总体合格率保持在98%以上，优质农产品比例稳步提升，绿色和有机农产品认证和地理标志农产品比重显著提升；持续推动化肥、农药减量增效，农作物秸秆综合利用率达到98%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上。

——现代农业经营体系更加健全。多种形式土地适度规模经营比重达到65%，畜禽规模养殖比重达到85%，水产标准化健康养殖比重达到68%；新型经营主体规模和效益大幅提升，市级以上农业产业化龙头企业稳定在150个以上，培育农业产业化联合体20个;市级示范家庭农场数量达到300家；市级农民合作社和示范社总量稳定在600家；返乡创业创新人员达到15万人。

“十四五”时期天津乡村产业发展指标表

指 标	单位	2020年

基数值	2025年

目标值	属性
农产品加工业营收	亿元	1453	1600	预期性
农产品加工业与农业总产值比
3.7	3.8	预期性
农产品加工转化率	%	95	95	预期性
农业科技进步贡献率	%	68	72	预期性
农产品质量安全例行监测总体合格率	%	98.86	98	约束性
休闲农业年接待人次	万人	1700	2000	预期性
休闲农业年综合营业收入	亿元	35	50	预期性
“津农精品”品牌数量	个	170	200	预期性
返乡创业带动就业人数	万人	3.8	6	预期性
畜禽粪污综合利用率	%	86.51	90	预期性
农作物秸秆综合利用率	%	98	≥98	约束性
农村居民人均可支配收入年均增长	%	6.8	6左右	预期性
第三章 优化产业布局 构建全产业链

优化产业布局

产业功能区布局

在京津冀协同发展背景下，谋划天津乡村产业布局，围绕资源共享、产业融合和梯度转移，持续完善产业空间结构，实现集群化、规模化、特色化、专业化发展。结合天津产业基础、经济区位、城镇化水平、环境容量、资源承载力等条件，优化现代都市型农业发展布局，逐步形成“五区”乡村产业功能区布局，即：

环城城乡融合产业功能区；

京津联动发展产业功能区；

滨城高端引领产业功能区；

南北供给保障产业功能区；

山区绿色生态产业功能区。

——环城城乡融合产业功能区。以西青、东丽、津南、北辰四个环城区为核心，围绕城市消费需求，通过设施园艺、生态种养、加工物流、休闲服务产业链条的构建，推行设施安全生产、蔬果绿色种植、庭院体验休闲、科技文化展示、技术装备集成等农游结合发展方式，巩固精品生产功能，提升休闲观光功能，强化示范带动、服务辐射功能；不断探索现代都市型农业新业态，重点发展高科技农业、休闲观光农业、节庆会展农业以及农产品物流配送业。

——京津联动发展产业功能区。发挥武清区特有的区位优势，主动融入“通武廊”区域农业一体化，立足京津都市圈城乡居民的多种需求，以农业资源、产品、市场、人才的联动发展为切入点，促进京津区域现代农业的对接与共赢。依托武清区丰富的农业资源、广阔的市场氛围、便捷的交通条件和坚实的产业基础，借助北京现代农业发展优势和经验，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，重点建设蔬菜、牛奶、果品、粮食、水产、畜禽等农产品基地，提升安全农产品供给保障功能，突出生态循环功能，拓展休闲服务、科技服务功能，打造成为京津联动发展的先行示范区。

——滨城高端引领产业功能区。以滨海新区为核心，依托京津冀、服务环渤海、面向东北亚、辐射三北，继续发挥国家级现代农业产业园区、农业科技园区的示范引领作用，发展高科技和高效益的现代都市型农业，提升特色农产品供给功能，拓展海滨观光旅游功能，突出生态功能建设，强化海洋科技研发转化功能和综合服务功能，使滨海休闲与生态调节功能区成为都市型高端农业发展领航区和海滨特色休闲农业示范区。

——南北供给保障产业功能区。以静海、宁河、宝坻三区为核心，坚持绿色低碳循环发展理念，突出生态特色、地域特色，强化安全健康农产品供给功能，改善生态保护功能，拓展休闲观光功能，发挥静海区紧邻雄安新区的区位优势，主动服务“静沧廊”区域农业一体化，努力建成规模化、标准化、设施化农产品生产基地、产业园区和高效设施农业示范区，打造成为农产品精深加工基地和农业生态休闲旅游基地。

——山区绿色生态产业功能区。发挥蓟州区特色山野资源和生态环境优势，瞄准京津都市圈，强化山区生态保育及屏障功能，突出农业观光旅游功能，拓展生态休闲服务功能，巩固绿色果品供给功能，努力建成山区特色农产品供给基地、生态旅游及休闲度假基地、天津城市后花园和区域生态经济协调发展示范区。

产业功能区建设重点

环城城乡融合产业功能区

一是发展集农业生产、成果展示、科普教育、采摘体验、观光休闲、文化创意于一体的休闲观光农业，带动休闲、体验、采摘、娱乐、健身、餐饮等相关服务业发展；二是推动农业现代化技术的应用普及，发展以津南区小站稻、西青区蔬菜、东丽区花卉、北辰区食用菌淡水鱼等优势农产品的苗种繁育、设施标准化生产为主的高科技农业；三是以服务城市高水平消费为目标，围绕优势农产品建设一批以高新技术为主的集约型、生态型、观光型、加工型多功能农业园区，发展精品农业；四是依托农业资源禀赋条件，与郊野公园融合发展，打造农业产业化示范区和特色农业生态旅游带。

京津联动发展产业功能区

一是深化农业结构调整，深入研究京津两地农业结构的互补性，建立健全合作机制，围绕保证供给重点发展绿色蔬菜、高效粮食、特色经济作物、优质果品、健康养殖等产业化基地；积极拓展农业功能，探索发展现代都市农业新业态。二是围绕资源要素的对接对流，形成农牧结合、循环生态良好格局；发挥天津农科院现代农业科技创新基地作用，引进北京农业科技成果，重点发展现代种养基地、循环农业产业园区、农产品加工物流基地，率先实现农业科技现代化。三是推进京津地区大气、水污染治理联防联控，围绕大黄堡湿地保护，与北运河综合治理改造和郊野公园相配套，推进产业与生态协调发展，开发利用港北森林公园、青龙湾水系、大黄堡湿地等资源，积极发展生态农业和休闲观光农业。

滨城高端引领产业功能区

一是按照“两头在内”的产业链发展模式，优先发展种源农业、农业会展、农业总部、创意农业、农业工程（装备）、旅游农业等；二是围绕海珍品、葡萄、奶牛等高附加值农产品，发展高水平设施农业，打造“研发引进→种苗繁育→设施养殖→标准化管理→保鲜配送→加工物流→休闲服务”的全产业链条；三是围绕生态修复，构建循环农业技术体系、设施园艺技术体系、绿化苗木技术体系、渔业生态修复技术体系、生态种养技术体系和生态农业观光服务体系，大力发展资源节约型、环境生态友好型农业。

南北供给保障产业功能区

一是以服务城市消费为目标，利用高新技术改造传统农业，重点建设绿色蔬菜基地、食用菌基地、果品基地，建设优势畜产品设施养殖基地；建设南美白对虾、鲤鲫鱼、河蟹等设施养殖基地和种业基地。二是充分利用农业资源优势，围绕特色优势农产品，延伸产业链条，发展农产品深加工和精深加工，培育资源主导型加工企业集群。三是依托农田生态资源、林地生态资源和湿地生态资源，挖掘农耕文化资源，以现代农业园区、特色农业基地为重点，发展生态农业与休闲观光农业。

山区绿色生态产业功能区

一是强化于桥水库水源保护功能，着力发展食用菌、蓝莓、草莓等高效经济作物，推进生态建设产业化，产业发展生态化，逐步提高库区生态涵养能力、绿色产品供给能力、市场竞争能力和农民就业增收能力，实现绿色生态农业永续发展与库区生态环境修复保护的相互促进和和谐统一；二是利用天津独有的山野资源和民俗文化资源，围绕生态旅游，大力发展采摘果园、农事体验、科普教育、特色文化等观光旅游农业；三是巩固绿色果品供给功能，以“一村一品”为主要模式，建设绿色食品、有机农产品生产基地和特色产业园区。

构建农业全产业链

突出打造农业全产业链条

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕天津打造现代都市型农业升级版重点任务，以提升农业现代化水平和建立现代化经营体系为导向，聚焦天津优势特色农业产业发展和构建现代农业产业体系，重点打造小站稻、蔬菜、畜牧、水产4条产业链。其中，小站稻产业链突出小站稻品种、品牌和文化优势，建成我国优质水稻发展样板区；蔬菜产业链提高设施装备和先进技术配套水平，打造京津冀都市圈高质量供给基地；畜牧产业链加强智能化、信息化建设水平，生猪、奶牛发展质量效益进入国内领先行列；水产产业链强化种质资源创新能力，打造我国北方重要的海淡水种苗繁育和供给基地。

强化产业链优势环节，补齐产业链短板弱项，充分发挥产业园区、产业集群、产业基地、产业强镇、产业经营主体的功能和作用，全面实施“链长制”，培育“链主”企业，不断做大产业规模、优化产业布局、提升产业能级、彰显产业竞争力，为实现乡村振兴提供坚实的产业支撑。

重点实施“四大行动十大工程”

聚焦天津优势特色主导产业发展，通过建设标准化原料和生产基地、发展精细化综合加工、搭建体系化物流网络、开展品牌化市场营销、推进社会化全程服务、推广绿色化发展模式、促进智慧化管理升级等重点环节的相互配合，推动产业链发展能级和整体竞争力的提升；优化产业链区域布局，拓展产业增值增效空间，培育壮大“链主”企业，巩固完善小站稻产业链，拓展提升畜牧、蔬菜产业链，积极培育水产产业链，打造四条产业价值高、创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链。

重点实施现代种业及农业科技支撑行动、主导产业升级行动、产后领域增值行动、产业链载体建设行动“四大行动”，实施现代种业提升、农业科技创新、设施装备提升、产业升级技术示范、质量安全体系建设、农产品加工及功能食品开发、农产品仓储保鲜冷链设施建设、乡村休闲旅游振兴、多元主体培育、服务平台建设“十大工程”，积极推进36个重点项目建设，建立“行动+工程+项目”的全产业链发展体系，形成五级联动（国家级、市级、区级、镇级、村级）、点线面结合的全产业链发展格局。

现代种业及农业科技支撑行动

围绕天津现代都市型农业高质量发展中的关键核心技术创新问题，聚焦水稻、蔬菜、水产、畜牧特色主导产业，实施现代种业提升工程、农业科技创新工程，推进种质资源保护利用、种业自主创新、种业企业培育、良种基地建设、公共创新平台建设、优势农业生物研发制造、数字农业创新、全产业链科技示范等重点项目，提高农业科技创新供给质量，提升天津现代农业产业竞争力，为打造现代都市型农业升级版提供支撑与平台。

主导产业升级行动

围绕天津现代都市型农业主导结构调整和绿色发展需求，实施设施装备提升工程、产业升级技术示范工程、质量安全体系建设工程，推进高标准农田建设、节水灌溉装备设施配套、设施农业提质增效、农业绿色发展技术支撑、主要农产品稳产保供技术支撑、技术推广体系建设、农产品质量安全体系建设、安全生产全程控制等重点项目，提高产业集约化、标准化生产水平，提高产品质量安全等级，推进农业现代化发展，为实现“双碳”目标提供方案与路径。

产后领域增值行动

围绕解决产后增值环节中的短板问题，实施农产品加工及功能食品开发工程、农产品仓储保鲜冷链设施建设工程、乡村休闲旅游振兴工程，推进农产品保鲜加工及功能食品开发、农产品精深加工水平提升、农产品加工副产物综合利用、冷链物流产业空间布局优化、仓储保鲜冷链设施建设、农产品批发市场建设、农产品冷链物流体系构建、美丽休闲乡村培育、配套服务设施建设、节庆文化展会、“乡村记忆”传统文化复兴、休闲旅游品质提升等重点项目，延长产业链条，推进农村一二三产业融合发展，为建设美丽乡村、美丽田园、美丽庭院提供基础与保障。

产业链载体建设行动

以市场需求为导向，利用市场信息引导产业链构建，实施多元主体培育工程、服务平台建设工程，推进产业链链主企业打造、现代农业产业园区体系建设、国家级优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇、综合服务平台建设、技术支撑平台建设、利益链接体制机制改进等重点项目，发挥政府、企业、社会化服务组织、村集体、农户等多主体的能动作用，推进产业链现代化发展，为率先实现农业农村现代化提供示范与服务。

（“‘十四五’乡村产业十大工程及重点项目”详见附表。）

第四章 着力拓展乡村优势特色产业

按照稳定粮食、提振小站稻、做强果蔬、做优畜牧水产的发展思路，不断优化种养结构。以完善利益联结机制为纽带，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销，拓展产业增值增效空间。

创新提级优势特色产业

以粮食、蔬菜、畜牧、水产等产业为重点，优化农业产业布局。推广优质小站稻种植，稳定小麦、玉米种植面积，发展强筋小麦、鲜食玉米等特色品种，巩固粮食生产能力。发展精品蔬菜产业，推进设施农业转型提升，加快发展设施蔬菜、设施养殖，促进稳产保供，巩固发展现代都市型奶业、生猪产业集群。发展水产产业，合理划定水产养殖区、布局限养区、明确禁养区，积极发展海淡水绿色养殖、稻渔立体综合种养，加快发展名优特品种养殖和观赏鱼等特种养殖。

打造种业“芯”高地

结合天津实际、特色和优势，以小站稻、水产、蔬菜、畜牧种业为特色，以生物技术为突破，整合全国研究成果，凝练育种、繁育与养殖关键共性技术，全面构建市场导向、企业主体、产学研协同的现代种业发展新格局，巩固提升优势种业，开发培育特色种业，做强做优津牌种业，着力提高种业创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和依法治理能力，为农业农村现代化提供有力支撑。开展农作物种质资源普查、搜集、保护、鉴定、深度评价和重要功能基因发掘，加强分子育种、检测检疫、抗性鉴定、生产加工、信息管理等关键技术研究。依托天津市农业科学院、天津市农业发展服务中心等科研单位、推广机构及科技型企业，构建以企业为主体的商业化育种体系，支持有实力的种子企业建立科研机构和队伍，引进国内外高层次人才、先进育种技术、育种材料和关键设备，培育具有自主知识产权的突破性优良品种，提高育繁推一体化水平。

建设高标准种植基地

加快标准化种植基地建设。依托高标准农田基地建设，重点开展土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程。开展种植业绿色高质高效示范区建设，围绕重点区域，聚焦优势品种，集成推广绿色高质高效技术模式，推行立体种养等循环生产技术模式，提高土地资源利用水平与效率，示范带动全市种植业生产转型升级，推动粮食等重要农产品高质量发展。种植基地在不违反国家土地利用要求的前提下，配套完善产地初加工、贮藏保鲜、清选分级、包装等设施装备，全面促进生产效益和产品质量提升。

提升养殖业标准化水平

因地制宜发展适度规模养殖，保障养殖用地，依托现代都市型生猪集群建设，引进龙头企业创建生猪养殖标准化示范基地，鼓励建设多层养殖设施，配套现代化养殖设施设备，提高生猪养殖生物安全水平。依托现代都市型奶业集群建设，继续加快奶牛养殖设施改造，推广全链条数字化、智能化控制技术，提高生鲜乳质量，推广肉鸡、蛋鸡等禽类立体笼养模式。加快水产产业转型升级，提高立体养殖、池塘养殖等水产标准化养殖技术水平，发展集中连片规模化水产养殖产业集群。

发展林下经济等特色产品产业

在不影响森林生态功能的前提下，有序发展林药、林菌（菜）及林花等林下种植业；利用果蔬及林下作物蜜源，发展林下蜜蜂养殖业；严格按照动物疫病防控相关要求，适地适度发展林下畜禽养殖；探索利用可供开放游览的森林资源发展林下采集、森林游憩、森林康养等林下三产融合模式。

加强质量安全与品牌培育

构建农产品质量安全监管体系

一是严格落实属地监管责任。强化基层农产品质量安全监管体系建设，推广应用农产品质量安全监管平台APP系统，实施网格化智慧监管。完善检验检测体系建设，全面提升农产品质量安全检验检测能力。二是健全农产品质量安全标准体系和达标合格证追溯管理。完善农业质量标准体系，推动绿色优质农产品基地建设，扩大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，打造一批现代农业全产业链标准化试点。推广生产记录台账制度，积极落实并完善食用农产品达标合格证制度和产品追溯管理，实施信用等级评价和精准监管。三是整治农产品质量安全突出问题。全面落实食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，加大抽检监测力度。聚焦蔬菜、禽蛋、生猪、牛羊肉、水产品等问题较为集中农产品，重点整治禁限用药物违法使用行为。整治不执行安全间隔期和休药期规定，导致上市农产品农药兽药残留超标问题。整治私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。整治农药兽药中违法添加、隐性添加禁限用成分等问题。

加强农产品品牌建设

一是推进天津特色优势农产品品牌化发展，提升“津农精品”系列品牌知名度，加大品牌宣传力度，推进天津农产品品牌建设水平。二是着力培育品牌创建主体，扶持创建一批品牌价值高、综合竞争力强的自主品牌，加强传统品牌维护，依托龙头企业、合作社等新型经营主体，开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证工作。三是加大品牌营销力度，加强与各级主流媒体的合作，通过参加“中国国际农产品交易会”等综合性展会，举办地方特色展销活动，不断拓宽销售渠道，提升品牌影响力和市场竞争力。利用“津洽会”平台，宣介农业产业招商引资环境，通过组织企业到境外参展，开拓国际合作视野。

推进农业“双碳”目标实现

加快发展节水型农业

坚持以水定地、以水定产，执行最严格的水资源管理制度，落实用水总量和用水效率双控制度。一是大力发展节水农业。推广普及节水抗旱品种，推行节水栽培技术，示范推广水肥一体化高效节水技术，建设高标准低压管道、微喷、滴灌、渗灌等高效节水灌溉设施。二是科学规划水产养殖布局。应用生态环保先进技术和装备，提高水资源利用效率，推广节水水产养殖技术，推进池塘养殖尾水循环利用，开展海水工厂化循环水养殖示范；积极发展适度规模养殖，推广节水养殖工艺。

推进化肥农药减施增效

一是继续推进化肥减施增效。深入推广测土配方施肥技术，优化肥料结构，改变传统施肥方式，推广智能化精准施肥，减少不合理化肥投入，实现节本增效、提质增效，降低碳排放程度。二是继续推进农药减量控害。推广绿色防控、统防统治、科学用药技术，推广高效低毒低残留农药，提高重大病虫害监测预警水平，构建病虫害监测预警体系。积极培育植保社会化服务组织，以社会化服务组织为载体，实现科学用药，提高防治效果。

推进农业废弃物资源化利用

一是深入推进畜禽养殖粪污资源化利用，巩固畜禽粪污资源化利用成果。鼓励粪污收集、运输、处理、农田利用全链条资源化利用体系建设。二是推进秸秆、农膜等废弃物资源化利用，扶持收集和利用农业废弃物的经营主体。

推广节能和可再生能源利用

一是推动保护性耕作、秸秆还田、有机肥施用、人工种草等措施，提高土壤有机质含量，提升温室气体吸收和固定能力。二是推广先进适用的低碳节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。三是大力发展生物质能、太阳能等新能源，加快农村取暖炊事、农业设施等方面可再生能源利用，抵扣化石能源排放。

第五章 着力提升农产品加工物流业

加快农产品加工物流中心区建设，承接绿色优质生鲜农产品供给等北京非首都农业核心功能转移，打造京津冀一小时鲜活农产品加工物流圈，建设服务京津冀、面向东北亚的“大加工、大流通、大集散”现代化农产品加工物流服务体系。优化产地批发、直供直销等商贸物流体系建设，推动商贸企业把服务网点延伸到农村。建设一批现代化冷链基础设施，构建管理规范、产品可溯的综合冷链物流服务系统。

提升农产品加工水平

调优农产品加工业结构

发挥自贸试验区优势和农产品物流中心区建设基础，依托港强集团发展“绿色、高档、特色”农产品加工业。以京津冀都市圈为服务半径，加快发展主食加工、食品精深加工、净菜加工等城市服务型农产品加工业。支持粮食、奶制品、肉类、水产品、果蔬等各类特色农产品加工业主体向园区集中，以现有农业园区、工业园区为载体，完善园区基础设施和公共服务平台建设，促进上下游产业联动发展，形成集聚效应。以宁河、宝坻、滨海新区国家现代农业产业园等园区为依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和农村产业融合示范区。以武清、静海等区为试点，建设小而精的食品园区，形成生产与加工、科研与产销、企业与农户相衔接的产业综合体。

加快发展农产品产地初加工

围绕粮食、奶制品、肉类、水产品、果蔬等产业，提升设施和装备发展水平，提升贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等加工技术与条件，提升转化增值空间。在宝坻、武清、蓟州等区大力拓展农产品初加工，支持新型经营主体发展新鲜蔬菜清洗分拣、烘干储藏、杀菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级分割、产品包装等，推动优质精品农产品进入高端市场；依托静海区腌菜酱菜产业基础，在陈官屯镇周边大力开展干制、腌制、熟制等初加工，实现农产品减损增效。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益。

提升农产品精深加工水平

按照建设京津冀绿色中央厨房的定位，以主食加工、调味品加工、农副食品精深加工为方向，引导大型农业企业开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品和质优价廉、物美实用的非食用加工产品，提升农产品加工转化增值空间。引导大型农业企业加快生物、工程、环保、信息等技术集成应用，促进农产品多次加工，实现多次增值。

推进农产品加工副产物综合利用

重点开展果蔬皮渣、畜禽水产下脚料等副产物综合利用，支持企业采取先进的提取、分离、制备技术，挖掘加工副产物的综合利用新模式。鼓励大型农业企业和农产品加工园区联合推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。

推进加工技术创新

研发先进加工技术，以粮食、奶制品、肉类、水产品等天津特色农产品加工关键环节为重点，组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，研发一批集自动测量、精准控制、智能操作于一体的绿色贮藏、动态保鲜、快速预冷、节能干燥等新型实用技术和实现品质调控、营养均衡、清洁生产等功能的实用深加工技术。推进加工装备创制，以主食加工、调味品加工、农副食品精深加工等为主要方向，扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展信息化、智能化、工程化加工装备研发。运用智能制造、生物合成等新技术，集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备。

加强市场体系建设

推进农产品批发市场提档升级

在现有海吉星、红旗、金钟、何庄子、韩家墅、金元宝等农产品批发市场的基础上，按照区域、功能特点等对农产品批发市场进行优化组合和提档升级，构建产销地、集散地相衔接的农产品批发市场体系。推进农产品批发市场改造升级，完善一批集配中心，提升综合服务功能，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。强化农产品产地集配中心和田头市场的仓储、物流等设施建设。推动改造农贸市场、生鲜超市等农产品零售市场，建设覆盖城乡终端市场的农产品零售网络。

完善农产品冷链物流体系

充分利用一体化交通圈的便利条件，加快时鲜产品物流体系建设，提升冷链配送能力，促进中央厨房等加工物流新业态发展，拉近农产品生产加工与城市消费距离。培育一批综合服务能力强、具有核心竞争力的冷链物流企业，建设一批现代化冷链基础设施，发展一批专业冷链物流信息化服务商，构建管理规范、标准健全、服务可视、产品可溯的综合冷链物流服务系统，建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”服务京津冀的现代冷链物流体系，争取农产品冷链物流水平位居全国前列。创新发展农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送、自营门店、商超专柜、团餐服务、在线销售、场景销售等业态，开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式。

第六章 着力优化乡村休闲旅游业

将农业与生态、文化、旅游、康养等元素结合，依托现有农业资源，发展集农业体验、休闲度假、美食购物、健康养生为一体的休闲旅游；依托自然景观和文化古村落资源，发展乡村客栈、特色民宿、房车营地、咖吧氧吧等新业态；依托东线湿地、南线濒海、中线运河三条生态观光廊道和北部山水、中部田园、东南沿海三大休闲养生板块，进一步培育全国休闲农业重点县和中国美丽休闲乡村，规范提升市级休闲农业示范园区和示范村（点），打造休闲农业项目聚集区，挖掘精品旅游线路。做强乡村旅游品牌，建设一批影响力大、带动力强的旅游特色村和休闲小镇，建设美丽津郊。

提升休闲农业文化内涵

深入挖掘乡村文化

加强乡土文化、民居文化、民俗文化的挖掘，重点发展“山水田园型、民宿体验型、休闲养生型、文旅互补型、都市科普型、垂钓休闲型、民俗节庆型”等休闲农业类型；挖掘乡村特有的非物质文化遗产资源和传统工艺，讲好品牌故事，发展民俗文化；以特色民居为重点进行村落景观化改造，注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业经营场所的创意设计，推进农业与文化、科技、生态、教育、旅游、养生的融合；创新发展具有民族和天津特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，借鉴先进地区乡村传统手工艺产业化发展的成功经验，引导乡村传统手工业走出小生产活动方式，开展规模化产业化经营，逐步培育具有天津地方特色的乡村大产业。

打造乡村休闲文化品牌

在天津诸多地理标志产品、特色农产品品牌的基础上，加强农产品与休闲服务的链接，以文化、创意等手段提升休闲产品质量、档次和内涵，形成全国知名的天津休闲农业文化品牌；运用信息技术，动态分析游客消费行为，针对不同社团、不同年龄、不同教育程度的游客需求，精准定位消费需求，提高产品设计能力，针对消费趋势和热点创新品牌文化内容和表现形式；加大对乡村休闲文化产品和品牌的宣传推介力度，鼓励经营主体开发微信公众号、微博、抖音、小红书等移动终端宣传窗口，进一步扩大消费，提升品牌影响力。

举办节庆文化活动和展会

举办“牛奶节”“梨花节”“稻花节”“桃花节”“冬枣节”“大蒜节”等农业节庆活动，采取农业嘉年华、摄影大赛、笔会、现场DIY等形式吸引更多人流、物流、信息流、资金流到天津休闲农业聚集，不断提升休闲农业载体功能；做活做靓会展经济，着力举办好中国农民丰收节、中国羊业大会、中国天津种业振兴大会等国家级展会，组织小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹等地方特色品牌亮相“津洽会”、“中国国际农产品交易会”等综合性展会，通过节庆会展带动品牌培育，丰富品牌内涵。

建设精品项目与精品线路

提升项目颜值和好感度

以蓟州、西青、武清、宝坻4个全国休闲农业和乡村旅游示范区（县）为基础，深入挖掘田园观光、农耕体验、观光采摘、文化休闲、科普教育、健康养生等元素，探索认种认养、私人订制、包种代养等模式，着力培育一批农业景观化、经营集约化、服务标准化、功能多样化的休闲农业项目聚集区。积极推动文化旅游村建设运营，实现农教文旅、食游健美的融合发展，探索发展以美学、美食、美生为主的美学农业，依靠专业团队提升项目颜值，强化管理水平和服务能力，围绕市级休闲农业示范园区和示范村（点）建设乡村休闲旅游精品项目。

打造精品旅游线路

充分体现农业的休闲、观光、康养、度假、教育、科普等功能，开发具有天津特色的主题精品线路，适应疫情形势发展需求，将功能农业与养生相结合，打造面向周边的微度假旅游；大力开展精品景点线路推介，开展本市及串联京津冀三地的休闲农业精品线路宣传，全面推介天津休闲农业特色品牌。积极参加中国美丽休闲乡村推介、全国休闲农业星级评定、全国农业文化遗产挖掘、休闲农业创意精品推介等活动，积极向外宣传天津精品旅游线路。结合每年“文化和自然遗产日”、传统节日等，举办丰富多彩的非遗宣传活动，组织非遗项目参加京津冀非遗联展、全国非遗博览会等非遗宣传活动。

加强基础设施与服务设施建设

夯实基础设施

加强休闲农业景区农业生产基础条件建设，大力开展农业新品种、新技术、新设施、新设备和优质农产品生产示范建设，提升农业观光功能。扶持建设一批有特色的休闲观光园区、康养基地等，改善道路、供水、通讯、网络、厕所、垃圾污水处理等基础设施条件。

完善配套服务设施

强化休闲旅游配套设施建设，在业态集聚地区建设接待服务中心，完善停车场、游客中心、咨询接待、交通导引、公共餐饮等配套设施，深耕农耕文化、民俗文化、饮食文化，强化游人对地方文化的认同与响应。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足多样化休闲消费需求。

第七章 着力发展乡村新型服务业

乡村新型服务业是适应农村生产生活方式变化应运而生的产业，业态类型丰富，经营方式灵活，发展空间广阔。发展乡村新型服务业，是推进乡村产业发展、振兴农村经济、促进共同富裕的有效途径。天津发展乡村新型服务业要与乡村产业发展有机结合、与保障重要农产品有效供给有机结合、与打造京津冀世界级城市群有机结合。

建立产业信息服务平台

加快农业信息服务体系建设

充分发挥现代信息技术对现代农业发展的支撑和引领作用，加强涉农信息资源整合，深入开展农业农村信息服务，进一步完善益农信息社等农村综合信息服务体系。建立健全农业信息服务网络，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术，建立健全以农业生产、农民收入和重大动植物疫病灾情为重点的农业监测预警系统，为农民提供灵活便捷的信息服务。

扩大信息技术服务领域

立足发展现状，顺应农业生产规模化、标准化、机械化的趋势，以农资销售点、专业合作社等公共服务机构为主体，以龙头企业为骨干，以其他社会力量为补充，按照建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系的总体要求，大力发展小麦统防统治、机耕机收、农产品物流、农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务。拓展开发市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务。

发展农村电子商务

加强网络基础设施建设

进一步加强网络基础设施建设，提高互联网覆盖率和网络公共使用率。大力推动信息技术与农业深度融合，带动农民共享种养技术、市场信息、实时资讯等资源。

推进电子商务信息平台建设

加快商品流通信息化建设，进一步普及自动销售系统、管理信息系统，推动农村网络节点建设，培育专业化涉农电子商务平台。引导社会和企业资本加大对农产品电子商务投入，建立线上与线下相结合、农产品进城与农业生产资料和农村消费品下乡双向流动的现代农业电商平台，提升农业电商物流信息水平，加快“互联网+”步伐，促进现代农业营销模式升级。

培育农村电商主体

引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。

改善农村电子商务环境

实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流设施。建设村级电子商务公共服务中心，培养农村电子商务人才，选拔“农村电商明白人”，营造良好市场环境。实施“快递进村”工程，推动快递企业建设末端配送网点，不断完善农村地区快递服务网络，为快递企业进一步服务特色农产品搭建平台，助力特色农产品“走出去”。

推进农业社会化服务体系建设

积极培育专业化、市场化服务组织，发展区域性农业生产服务联盟，为各类新型农业经营主体和小农户提供全程农业生产托管服务。推行“龙头企业+合作社+基地”等产业化经营模式，推广土地托管、土地入股、代耕代种、统防统治等规模经营模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提升农业生产组织化程度和适度规模经营水平。同时，加强新型经营主体智能化服务，建立数据信息共享机制，应用智能化统计分析手段，引导和支持发展新产业、新业态。

第八章 着力完善乡村产业支撑体系

聚焦乡村产业发展需求，依托公共服务机构、龙头企业及科研院所等，加快推进农业数字化体系、农业新型经营体系及创业创新服务体系的建立，有效提高乡村产业现代化水平，提高农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

建立数字农业体系

建设天津智能农业研究院

一是打造智能农业创新高地。围绕智能农业发展，重点开展农业遥感、无人机、大数据、区块链、机器人等研究，研发一批国内领先的农业智能系统与装备。二是培育智能农业产业。推广一批农业物联网成套设备，对创新成果进行产业孵化，建设一批智能化现代农业产业园区。三是开展农业信息服务。探索智能农业应用新机制、新模式，加快智能农业技术成果产业化，开展智能农业技术产品的推广、销售与信息服务等。四是建设全国现代农业示范窗口。开展智慧农业集成应用示范，引入北斗导航、智能农机、农业机器人等智能装备，打造全国农业现代化示范区。

建立数字农业创新基地

一是积极探索数字农业技术集成应用解决方案和产业化模式。鼓励涉农区围绕主导产业，开展遥感网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字农业技术的基础设施、硬件装备、软件系统和公共平台建设。二是加强科技示范推广。通过开展精准作业、精准控制、数字化农业的科研、展示、交流、推广、示范等，推行蔬菜播种、育苗、生产、采收、质检、加工、运输过程的全程数字化、机械化、自动化技术应用；大力推进农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，努力打造集科研、中试、转化、培训和展示功能于一体的数字农业创新基地。

强化科技装备体系

提升农业科技自主创新能力

一是加强产业技术体系创新团队建设。加快海水养殖、淡水养殖、蔬菜、生猪、奶牛、林果、水稻7个现代农业产业技术体系建设，打造现代种业、农产品安全、绿色生态农业、畜禽水产健康养殖、智能农业、绿色植物保护、农村产业融合等科技创新体系，建立“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”的新型农业科技服务模式，促进产学研结合。二是强化新品种、新技术的推广应用。建立工厂化设施蔬菜育苗及水稻育秧基地智能监控及管理平台，开发生物有机肥料、生物菌剂等环境友好型农业投入品，培育、扶持绿色农业科技型龙头企业，加大新品种、新技术的推广应用。

大力提高农业机械装备水平

一是注重农业机械装备推广应用。围绕特色农业需求，推进农机农艺融合，探索品种、种养技术与机械装备的集成配套技术模式，引进示范直播机、移栽机、节水灌溉机及根茎类蔬菜收获机等蔬菜生产与加工设备，加大智能化畜禽水产养殖及粪污清理设备的应用。二是促进农机经营组织发展。鼓励农机合作社、家庭农场等农业生产经营组织，发展农产品初加工与储存保鲜装备与技术，实现减损增效，促进一二三产业融合发展。

加快农业新技术新产品新装备的推广应用

一是加强现代农业科技创新、科技服务和科技推广。优化结构、提高质量、提升效益、增强市场竞争力，加强科技创新能力建设，鼓励企业通过技术联盟、项目合作等方式引进和消化吸收国内外先进技术，促进现代农业科技水平不断提升。二是加快农业科技应用和推广。促进农业科技成果的引进、消化，依托农业技术推广机构，促进农业新技术新产品新装备在农业生产末端的应用和熟化，不断提升科技对农业增产增效的贡献。

构建农业新型经营体系

培育壮大农业产业化龙头企业和联合体

培育壮大龙头企业规模，支持企业强强联合、同业整合、兼并重组，推动农产品生产、加工、物流、销售、服务有机结合，促进农村一二三产业融合发展。着力打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的行业领军企业；补上加工短板，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工，引导龙头企业强化精深加工技术的研发、引进和应用，推进农产品多重转化增值，不断壮大农产品加工企业规模。聚焦“小站稻、蔬菜、畜牧、水产”4条农业全产业链，重点培育“链主”企业；创新联农带农机制，以“公司+农户+基地”或“公司+合作社+农户+基地”等多种利益联结模式，辐射带动周边地区中小型企业和农户发展同类产品生产。积极发挥龙头企业协会平台作用，引导农业龙头不断提升经营管理能力，围绕现代都市型农业发展高效特色产业，着眼资金难题，协助做好银企对接；深化与国外驻华使馆或招商机构的联络，寻找海外投资合作商机。

提高农民专业合作社建设水平

着力培育村集体领办农民专业合作社和开展农业社会化服务的服务型合作社，完善支持农民专业合作社发展的财政、税收、金融、用地等政策措施，加强合作社的规范化、标准化、品牌化建设，突出抓好合作社财务会计制度、盈余分配制度和年报制度。大力开展农民专业合作社示范社创建工作，加大对国家级、市级农民专业合作社示范社的支持力度，使其率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，不断促进农民专业合作社规范发展。

推动家庭农场规范发展

加强家庭农场名录系统管理，把符合条件的种养大户、专业大户和农业规模经营户纳入家庭农场范围。引导有长期稳定务农意愿的小农户稳步扩大经营规模，提档升级发展成为农户家庭农场。开展示范家庭农场创建，引导其在发展适度规模经营、应用先进技术、实施标准化生产、纵向延伸农业产业链价值链以及带动小农户发展等方面发挥示范作用。引导乡村本土能人、返乡创业农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等人才创办家庭农场。鼓励家庭农场领办或参办农民专业合作社，引导同一地区、同一行业家庭农场探索组建联合家庭农场，抱团发展、共享资源，提高市场竞争力。

四、健全农村创业创新体系

培育一批农村创业创新园区（基地）

依托天津优势特色产业集群、现代农业产业园及农业产业强镇，联合科研院校，围绕特色优势产业链，集中打造一批融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化于一体的创业创新服务平台，每年开展一次农村创业创新大赛，吸引工商资本投入农村。积极推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，鼓励人才下乡和能人返乡创业就业，培育优秀的农创客，助力乡村振兴。大力挖掘农业农村领域的能工巧匠、老把式、土专家，加强宣传推介，扩大影响，扶持其创业做大，帮助其传承技能。

培养农业科技专业人才

瞄准高效种植、健康养殖、加工物流、生态休闲及科技良种等产业的发展需求，引进一批具有国际一流、国内领先学术水平的高层次人才。依托科研机构，以生物、设施、信息、加工、生态环境等技术为核心，培训一批高素质农民；完善农业技术推广人才扶持政策和激励措施，引导优质资本、尖端技术、高层次人才向农业产业汇聚，努力培养一支数量充足、结构合理、素质较高的新时代农业专家团队。

完善农村实用人才培养机制

积极培养和引进都市农业各类专门人才队伍，深入开展高素质农民培训，重点培育农业经理人等经营管理型、种养大户等专业生产型和从事生产经营性服务的技能服务型高素质农民，推进农民技能培训与学历教育有效衔接。搭建人才培训服务平台，实施都市农业人才培训工程。加强农民教育培训体系建设，多形式、多渠道开展农民和农村人才培训，以农民培训项目为抓手，为农村培养有文化、懂技术、会经营和留得住、用得上的实用人才。

第九章 规划实施

加强组织领导

各级农业农村部门要建立乡村振兴“一线指挥部”，主要负责同志挂帅督战，围绕规划重点任务挂图作战，实施台账和清单管理，建立销号制度，层层压实责任，环环扣紧链条，推动规划落实落地。要协调各相关部门共同发力，统筹研究解决规划实施过程中的重大问题，推进重点任务的组织落实、跟踪调度、检查评估，对乡村产业发展工作统筹谋划、宣传引导和监督检查。各涉农区切实履行职责，制定实施计划，具体落实规划目标和任务，保证规划的顺利实施。

优化资源配置

以完善产权制度和要素市场化配置为重点，促进乡村资源资产深度开发和有效利用，城乡要素自由流动、平等交换，公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。建立健全支持乡村产业振兴多元资金保障机制，坚持市场化投入为主，政府适当引导原则，重点保障乡村产业发展公益性、基础性项目；落实中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，拓宽资金筹集渠道，支持乡村产业发展。发挥海河产业基金等政策性基金作用，引导金融资源支持乡村产业发展。

创新金融扶持

指导督促金融机构加大对农业农村的金融信贷支持力度，创新金融产品和服务，鼓励开展面向农业农村基础设施建设的中长期信贷业务。围绕全市乡村产业发展重点和农业生产风险点，支持保险公司和各涉农区开展符合天津现代都市型农业发展需求的特色险种，建立完善农业保险保障水平和保险费率的动态调整机制，支持符合条件的期货经营机构积极参与“保险+期货”试点。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入乡村产业。支持社会资本发展规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业，鼓励社会资本开发特色乡村产业资源，投资建设返乡创业园区、农村创业创新园区、农村创业创新孵化实训基地等平台载体。

强化用地保障

做好乡村产业发展用地与国土空间规划的衔接，保障乡村产业用地，建设用地指标向乡村发展倾斜，新增耕地指标优先用于折抵乡村产业发展所需建设用地指标。认真研究农产品初加工、休闲、仓储、物流等用地政策，探索盘活开发利用已有农产品加工建设用地，优先支持优势特色产业集群、现代农业产业园发展建设用地。支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品加工企业、发展乡村休闲旅游业。细化设施农业用地范围，明确界定种养企业和合作社从事农产品冷链、初加工、仓储等所需用地的性质。

附表

“十四五”乡村产业十大工程及重点项目表

工程1——现代种业提升工程

（1）种质资源保护利用项目。建设天津市农作物种质资源库，争取基因库和保种场建设。支持全市种业企业和科研机构在全球范围内引进优质种质资源。实施种质资源普查与收集，推进农业种质资源登记，确定一批种质资源保护单位，搭建资源鉴定评价与基因挖掘平台，创制一批新种质，夯实种质资源基础。

（2）种业自主创新项目。加快生物育种技术研发应用，力争在优势种业育种关键技术创新上取得突破。组织开展育种联合攻关，选育和推广50个具有自主知识产权的高产高效、优质绿色突破性作物品种。开展生猪、奶牛、肉羊、家禽等主要畜禽育种技术自主创新研究。筛选引进国内外优良品种，满足全市重要农产品用种需求。争取农业农村部支持，建设国家蔬菜、水稻、肉羊区域种业创新中心，提高种业自主创新能力。

（3）种业企业培育项目。深化种业市场化改革，鼓励引导企业加大研发投入，支持完善科研育种条件建设，加强基础设施建设，激发企业创新活力，培育壮大一批育繁推一体化现代种业企业、一批产值亿元级龙头企业、一批专业化特色优势企业。支持种业企业“走出去”，开拓国际市场，打响天津种业品牌。构建以市场为导向、企业为主体、品种为载体、科研为支撑的商业化育种创新体系，提升企业核心竞争能力。

（4）良繁基地建设项目。优化种业基地布局，以规模化、机械化、标准化、集约化、信息化为目标，完善良繁基地基础设施建设，提升宁河、宝坻小站稻，西青、武清蔬菜，宁河种猪，滨海新区种羊、鲆鲽鱼，北辰种牛，以及南繁科研育种等种业基地，支持企业在适宜地区异地建立制种基地，强化救灾备荒种子储备，提高供种保障能力。
工程2——农业科技创新工程

（1）公共创新平台建设项目。支持小站稻、智能农业等产业技术研究院建设，积极争取国家产业创新中心建设。开展优质粮食丰产增效、耕地质量提升、粮食安全储运、畜禽水产安全高效养殖与重大疫病防控、主要经济作物优质高产等研发，创新一批关键核心技术，打造区域农业科技创新高地。

（2）优势农业生物研发制造项目。根据全市重点企业产品研发和市场竞争的实际需要，瞄准高端农业产业需求和农业生物学重大理论和技术需求，创新农业生物学研究新技术、新方法，加快生物兽药、生物饲料、生物农药、种衣剂、生物肥料、植物生长调节剂、生物基材料等农业生物制造技术研发及产业化，促进高端兽药等一批高新技术企业在创新发展上走在全国前列。

（3）数字农业创新项目。开展智能农业装备、数字乡村信息化技术、乡村建设智能监测技术、农产品生产体系监测预警技术、现代都市型农业生产经营数字化等关键技术研究。推进数字技术的综合应用和集成示范，选择在数字化水平基础较好的特色农产品优势区建设数字农业试点项目，推进种植业、畜牧业、渔业和质量安全监管等领域的数字化改造。

（4）全产业链科技示范项目。围绕主导产品从品种到生产及产后贮藏保鲜加工的全产业链建设。每年凝练10个左右重大项目，重点开展设施蔬菜高效安全栽培技术研究与集成示范、小站稻绿色高效技术研究与集成示范创新、精细化养殖与环境控制及健康保障技术集成与应用，建成2—3个主导产业绿色高效生产技术体系，推动农业产业技术全面升级。
工程3——设施装备提升工程

（1）高标准农田建设项目。坚持新增建设和改造提升相结合，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，重点在永久基本农田保护区建设高标准农田，优先扶持粮食生产功能区、基本保障型蔬菜生产功能区及小站稻种植区等重点区域，进一步强化耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，加快补齐农田基础设施短板。

（2）节水灌溉设施装备配套项目。积极应对本市水资源短缺的现状，结合设施农业发展和高标准农田建设，着力发展高效节水农业，与灌溉水源转换工程相结合，配套研发、推广低成本高效喷灌、滴灌、微灌装置设备，推广应用水肥药协同精准控制技术和装备，注重开发多功能、智能化、自动化、系统化的节水灌溉技术方案，为主导产业发展解决水源障碍。

（3）设施农业提质增效项目。在充分尊重农民及各类新型经营主体意愿基础上，根据各涉农区区域特色、功能定位、发展方向和资源承载力，合理推进设施农业发展，逐步形成新型日光温室、保暖式大棚、钢骨架大中棚、小棚相互补充，茬口安排合理的优化布局。推进龙头企业、农民合作组织、家庭农场及小农户同步发展，种植、畜牧、渔业生产设施规模持续扩大，逐步创建一批特色鲜明的设施农业生产基地，打造一批市场知名度较高的设施农业品牌，培育一批市场竞争力强的设施农业经营主体，助力主导产业提质增效。
工程4——产业升级技术示范工程

（1）农业绿色发展技术支撑项目。围绕主要农产品安全有效供给和绿色发展，重点开展产地环境修复技术、外来入侵有害生物防控技术、农田生物多样性保护和生态农田系统构建技术、资源环境监测预警技术、农业节水、资源循环利用、面源污染治理、盐碱地改良以及肥药减施增效等关键技术攻关和系统化集成，构建绿色农业环境治理科技支撑体系。

（2）主要农产品稳产保供技术推广项目。围绕保障粮食安全和食品安全，持续增强农产品有效供给能力，重点开展小站稻等粮食丰产增效、耕地质量提升、粮食安全储运、畜禽水产安全高效养殖与重大疫病防控、主要经济作物优质高产等科技创新，增强科技创新在保障农产品有效供给和质量安全方面的支撑能力。

（3）技术推广体系建设工程。鼓励科研院所、高等院校、科技型农业企业及相关农业推广机构，以农业科技成果试验示范基地和农业科技示范户为依托，加强农业新技术培训，扩大农业科技成果转化和推广。支持与国内外高水平涉农研发机构开展技术合作，引进技术水平领先的科技成果在全市示范推广。鼓励区镇村围绕区域主导产业建设各具特色的农业科技示范基地，实现科技与生产、集成与示范、教育与推广紧密结合，着力解决全产业链的技术难题。加强农业企业科技创新平台建设，支持企业参与政府科技计划（项目），支持科技特派员领办创办协办创新实体，支持农业科技企业“孵化器”建设。
工程5——质量安全体系建设工程

（1）农产品质量安全体系建设项目。针对典型种植方式、特定区域及收储运销方式下蔬菜、水果等主要农产品中主要危害物进行研究，提出相应防控对策；研究集成危害因子非靶向筛查技术、有害物质精准识别技术等，形成农产品质量安全保障技术体系。针对不同收储运销方式，制定污染物毒性评估与农产品安全性评价技术，建立适合不同产品类型的产业链安全保障模式；重点研发农产品质量安全重要参考物质、有害物质过程防控与消减技术等相关技术与产品；构建适用于果蔬等主要农产品生产、流通、初加工和监管等不同环节的技术先进、系统完整、切实可行的质量安全评价与监控技术体系，并在主产区进行示范应用。紧盯保障消费者食品质量安全重大任务，开展食品原料安全控制技术、农产品及食品安全快速检测技术、食品全链条质量安全保障及可追溯技术等关键技术研发与新产品开发应用。

（2）安全生产全程控制项目。重点开展设施蔬菜高效安全栽培技术研究与集成示范，精细化养殖与环境控制、健康保障技术集成与应用，现代化水产养殖、病害综合防治技术，林果业新产品全产业链技术构建与应用，构建高效农业科技支撑体系，提高农业资源利用率和土地产出水平。
工程6——农产品加工及功能食品开发工程

（1）农产品保鲜加工及功能食品开发项目。充分发挥农业部北方果蔬保鲜技术集成科学试验基地、食品营养与安全国家重点实验室等创新平台的行业科技引领作用，开展功能性食品加工、农产品副产物高值化利用方面新技术研发。瞄准加工企业需求，开展食品加工制造、功能成分提取、加工机械装备、冷链物流等领域关键技术设备研发；优选100家左右能够提供农产品原料的健康食品、果汁、肉食制品等进行“原料定制”生产基地建设，按照生产加工企业的功能性品种品质、农残、种养技术等要求，提供技术创新与对接服务，形成全产业链经营融合一体化新体系；强化“个性化营养功能性食品制造”研究，针对不同人群，开发功能成分明确、作用效果明显、功能因子稳定的功能食品。

（2）农产品精深加工水平提升项目。按照建设京津冀绿色中央厨房的定位，以主食加工、调味品加工、农副食品精深加工为方向，引导大型农业企业开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品和质优价廉、物美实用的非食用加工产品，提升农产品加工转化增值空间。

（3）农产品加工副产物综合利用项目。开展果蔬皮渣、畜禽水产下脚料等副产物综合利用，支持企业采取先进的提取、分离、制备技术，挖掘加工副产物的综合利用新模式。鼓励农业龙头企业和农产品加工园区联合推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。
工程7——农产品仓储保鲜冷链设施建设工程

（1）冷链物流产业空间布局优化项目。以中国北方国际冷链物流基地建设为重点，做实、做大、做强一批冷链物流项目；加快推进天津港首农、天津港强、东疆港大冷链、华锐全日冷链、中心渔港冷链产业园、海吉星等环首都1小时鲜活农产品冷链流通圈建设，承接北京非首都城市功能；鼓励鲜活农产品的生产流通主体，重点支持武清、静海、宝坻、宁河、蓟州在京津走廊和主要通道周边利用既有设施建设一批以冷库为基础的冷链物流节点；在有条件的物流园区打造智慧物流配送示范园区和智慧物流配送示范企业；补齐农产品产地“最先一公里”的短板，重点要在产地预冷设施建设中，试点运营智能化、标准化的移动式冷库；完善冷链网络终端建设，解决城市“最后一公里”瓶颈。

（2）产地冷藏保鲜设施项目。在全市涉农区，依托区级及以上示范家庭农场、农民合作社示范社和农业产业化龙头企业，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设，主要聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区、区域农产品品牌生产区，围绕水果、蔬菜等鲜活农产品开展仓储保鲜冷链设施建设。延长农产品销售期，实现错峰上市，推动鲜活农产品销售更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升。

（3）农产品批发市场建设项目。在现有海吉星、红旗、金钟、何庄子、韩家墅、金元宝等农产品批发市场的基础上，按照区域、功能特点等对农产品批发市场进行优化组合和提档升级，构建产销地、集散地相衔接的农产品批发市场体系。推进农产品批发市场改造升级，完善一批集配中心，提升综合服务功能，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。强化农产品产地集配中心和田头市场的仓储、物流等设施建设。推动改造农贸市场、生鲜超市等农产品零售市场，建设覆盖城乡终端市场的农产品零售网络。充分利用一体化交通圈的便利条件，加快时鲜产品物流体系建设，提升冷链配送能力，促进中央厨房等加工物流新业态发展。

（4）农产品冷链物流体系建立项目。培育一批综合服务能力强具有核心竞争力的冷链物流企业，发展一批专业冷链物流信息化服务商，构建管理规范、标准健全、服务可视、产品可溯的综合冷链物流服务系统。建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”服务京津冀的现代冷链物流体系，使农产品冷链物流水平位居全国前列。创新发展农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送、自营门店、商超专柜、团餐服务、在线销售、场景销售等业态，开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式。
工程8——乡村休闲旅游振兴工程

（1）美丽休闲乡村培育项目。依托现有农业资源，发展集农业体验、休闲度假、美食购物、健康养生为一体的休闲旅游；依托自然景观和文化古村落资源，发展乡村客栈、特色民宿、房车营地、咖吧氧吧等新业态；依托东线湿地、南线濒海、中线运河三条生态观光廊道和北部山水、中部田园、东南沿海三大休闲养生板块，进一步培育中国美丽休闲乡村，挖掘精品旅游线路。

（2）配套服务设施建设项目。扶持建设一批有特色的休闲观光园区、康养基地等，改善开展休闲农业的道路、供水设施、网络、停车场、厕所、垃圾污水处理等服务设施条件。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足多样化消费需求。

（3）节庆文化展会项目。举办“牛奶节”“梨花节”“稻花节”“桃花节”“冬枣节”等农业节庆活动，吸引更多人流、物流、信息流、资金流到天津休闲农业聚集；做活做靓会展经济，着力举办好中国农民丰收节、中国奶业大会、中国羊业大会、小站稻推介大会等国家级展会，组织地方特色品牌亮相“津洽会”、“中国国际农产品交易会”等综合性展会。

（4）“乡村记忆”传统文化复兴项目。依托以大运河漕运文化、了凡稻耕文化等为代表的天津传统农耕文化资源，建设一批产品特色、功能多样、文化丰富、生态良好的农耕文化园区。扶持一批农村非物质文化遗产传承人或民间艺人。打造一批民间文化艺术表演队伍。

（5）休闲旅游品质提升项目。围绕全国休闲农业重点县建设，着力培育一批生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲旅游项目，积极推动文化旅游村建设运营，实现农教文旅、食游健美的融合发展，依靠专业团队提升休闲旅游项目颜值，提升管理水平和服务能力，打造高端旅游产品。

工程9——多元主体培育工程

（1）产业链链主企业群打造项目。聚焦4条产业链中具有较强实力、创新水平高、发展潜力大的龙头企业、骨干企业，强化政府对企业进入的服务和保障，创新招商引资政策，灵活运用金融杠杆，营造良好营商环境，增强企业信心，推动企业做大做强。加速产业链资源垂直整合，以天津食品集团、海河乳业、梦得集团、瑞普生物、海吉星农产品物流、港强集团等优质企业为龙头，积极吸引国际国内先进企业集团，打造形成主导产业生态的产业链链主企业群，同时培育一批行业领先企业，壮大一批专精特新小型企业，形成产业链优质企业梯次发展格局。

（2）现代农业产业园建设项目。巩固提升宁河国家现代农业产业园，加快创建宝坻、滨海新区国家现代农业产业园，引导资源优势区加快培育蔬菜、林果、种业等产业园，明确产业园主导产业，把握创建指标体系，搭建公共服务平台，提供技术支撑，推进“生产+加工+科技+流通”一体化发展。

（3）国家级优势特色产业集群项目。突出串珠成线、连块成带、集群成链，加快建设奶业、生猪优势特色产业集群，积极培育小站稻、蔬菜、水产等产业集群，推动乡村产业形态由“小特产”升级为“大产业”，形成结构合理、链条完整的优势特色产业集群。

（4）农业产业强镇建设项目。立足优势和资源禀赋，瞄准镇级农业全产业链开发，在现有申报成功的7个全国农业产业强镇基础上，推动全市涉农区积极发展农业产业强镇，开发镇域主导产业，推动产城融合、产村融合发展。

（5）“一村一品”示范村建设项目。围绕特色产业开发，以村为单位，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，在全市建成50个以上村集体经济年收入超1000万元、镇集体经济年收入超5000万元的“一村一品”示范村镇。
工程10——服务平台建设工程

（1）综合服务平台建设项目。建设农产品加工园区平台，强化科技研发、融资担保、检验检测等服务，完善仓储物流、供能供热、废污处理等设施，推进实施农产品加工园建设。搭建信息交流平台，将原料商、加工商、采购商、投资商、营销商吸引到平台上，为其提供全方位市场服务。

（2）技术支撑平台建设项目。以天津现代农业产业技术体系团队为核心，发挥市内市外、国内国际农业高校、科研院所的研究优势，为小站稻、蔬菜、畜牧养殖、水产4条农业产业链搭建全覆盖的科技支撑体系。重点围绕解决产业发展的关键核心问题开展技术攻关，推广应用先进适用技术，面向科研院所、企业征集优秀创新成果，健全成果转移转化直通机制。

（3）利益联结体制机制改进项目。创新主体联合机制，组织龙头企业与种业公司、收储企业、种植大户、家庭农场、小农户和社会化服务组织，组建农业产业化联合体，签订“多级订单”。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式，支持小农户以土地、劳动力、资金、设备等入股农民合作社和龙头企业。强化要素整合机制，按照农业产业化联合体内部“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”要求，创新利益粘合机制，有条件的向实体化、集团化方向发展。