根据市农业农村委党委统一部署，2023年10月9日至12月4日，党委巡察组对天津农业融资担保有限公司党支部（以下简称农担公司党支部）进行了巡察。2024年1月8日，党委巡察组向农担公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

农担公司党支部坚持把巡察整改作为重要政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，全力以赴抓整改任务落实落地，以实际行动和整改成效体现使命担当。

（一）强化思想认识，提高政治站位。农担公司党支部坚持先学一步、学深一层，深入学习习近平总书记关于党的自我革命重要思想和巡视工作重要论述，学习把握习近平总书记关于金融工作、“三农”工作重要论述精神，认真领会巡察反馈意见，统一思想认识，切实增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，认真研究部署。党委巡察组反馈巡察意见后，农担公司党支部迅速行动，动员部署整改工作，成立巡察整改落实工作领导小组，分管委领导担任第一组长，党支部书记担任组长，设立5个工作组，对制定整改落实方案、建立整改问题台账、推动整改等做出具体安排，形成全员参与、齐抓共管的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，推动整改落实。针对巡察反馈的问题，逐一明确责任人和完成时限，压实工作责任。建立“周调度、双周报告、专题研判”整改推动机制，先后召开23次专题会议，及时跟踪问效，推动整改扎实有序推进。2024年2月26日召开巡察整改专题民主生活会，支部成员深入开展对照检查，依次开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、凝聚共识、团结奋斗、狠抓落实的效果。委机关纪委、计财处等处室跟踪掌握和督导推动整改落实情况，促进巡察整改见行见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

本次巡察反馈意见共指出具体问题34个，农担公司党支部查摆“举一反三整改事项”4个，共制定整改措施116项。截至目前，116项整改措施在集中整改期已全部完成。

一是关于用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作方面。严格落实“第一议题”制度。修订《农担公司党支部“第一议题”制度》，坚持“第一议题”常态化，第一时间组织传达、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并与巩固拓展主题教育成果相结合、与党纪学习教育相结合、与农担工作相结合，学以致用，充分发挥“第一议题”制度对中心工作的引领与推动作用。突出重点及时跟进学。制定《农担公司党支部2024年学习（活动）计划》，支部班子专题学习习近平总书记视察天津重要讲话精神及习近平总书记关于“三农”、金融工作重要论述等内容17次，结合农担政策性职能定位开展研讨交流，把学习融入日常、抓在经常。党支部丰富学习形式，组织开展集体学习研讨、主题党日、专题宣讲等活动，加强和改进支部学习。加强政策研究和战略引领。问计先进省份农担公司，前往国家农担、江苏农担等地调研学习，问需基层经营主体，开展“津沽担”品牌宣传暨我市特色产业调研活动，结合工作实际，制定《担保业务三年发展规划（2024年－2026年）》及年度工作计划，调整银担合作机制，搭建政担合作体系，完善分支机构建设，引导银行加大对乡村振兴金融支持力度。

二是关于服务全面推进乡村振兴方面。全力践行政策性农业担保机构职责使命。完善市农业信贷担保工作指导委员会工作机制，指导农担公司聚焦“三农”工作重点，发挥政策性担保作用。按照“12343”工作思路，加大产品研发力度，研发“种植担”，全力支持粮食种植项目154个，涉及金额1.04亿元；研发“文旅保”，重点支持乡村旅游提级发展项目5个，涉及金额500万元。积极调整服务模式，主动对接服务主体，重点支持设施农业项目尤其是灾后重建种植业设施项目，支持设施农业项目252个，涉及金额1.44亿元，其中支持灾后重建种植业设施项目26个，涉及金额437万元；支持规模提升养殖场128个，涉及金额0.72亿元；支持水产养殖产业链项目52个，涉及金额0.34亿元。

三是关于坚持系统观念推动落实风险管控责任方面。持续完善风险防控机制。加强制度规范，修订完善《担保业务管理制度》，规范担保业务办理各环节操作标准，严守业务真实性底线。提高风险筛查能力，制定尽调规定动作，实地交叉验证访谈，新增项目实现100%下户调查。严把评审关口，修订《担审会制度》，强化风险审查意见落实。分类施策应对化解项目风险。修订完善《保后管理实施细则》，制定《保后调查工作指引》，推动落实全部逾期项目下户核查。强化制度执行，对存量项目开展保后检查，加强逾期项目化解处置情况调度，“一户一策”开展风险化解。强化源头风险防控，修订《银担合作协议》，明确约定免除担保责任情形。依法合规开展担保业务。严禁拆分项目规避“双控”政策要求，组织专题培训，增强识别关联项目的能力。压缩存量违反“双控”规定项目的担保额度。强化反担保措施，追加成年子女反担保。制定《担保项目代偿及追偿管理办法（试行）》，组织开展追偿攻坚。科学审慎解决历史遗留问题。针对历史遗留的超规模项目制定贷款压缩计划，督促贷款主体到期后按计划逐步压缩贷款金额。严格执行《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》规定，杜绝开展“双控”外担保业务。建立健全奖励约束机制。制定《不良担保项目责任认定办法（试行）》《奖惩管理办法》《“能下能出”负面清单（试行）》，明确免责情形与责任追究，对2名相关责任人严肃追责问责，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。守牢高质量发展的风险底线。把“看人看事看发展”的风控理念植入产品设计，强化源头风险防控。修订保前、保中、保后等环节的6项制度，把风险防控贯穿业务全流程，组织相关培训，树牢全员参与的风险防控意识。新增项目全部实地交叉验证访谈，核实真实性和经营规模，提高风险筛查能力。开展集中保后检查，提前化解风险。严格核查逾期项目真实性，对银行审核把关不严的，与银行沟通妥善解决。加大追偿力度。

四是关于严格落实意识形态工作责任制，筑牢保密防线方面。坚持党管意识形态原则。支部书记认真履行意识形态第一责任人职责，每季度专题研究意识形态工作，深入分析研判；班子成员落实“一岗双责”，抓实分管领域意识形态工作责任。严格执行意识形态分析研判制度。支部书记主持每季度召开意识形态分析研判会，研究分析意识形态领域风险隐患。广泛开展谈心谈话，加强对重点岗位、关键人员的思想政治教育。修订《微信公众号管理制度》，加强信息稿件内容审核，防范意识形态风险。严格落实意识形态工作责任制。支部书记牵头起草《农担公司党支部2024年度落实意识形态工作主体责任清单和任务清单》，统筹推动落实，同时严格审查班子成员的民主生活会发言材料、述职述廉报告及“两个清单”，杜绝出现照搬照抄、内容相似现象。推动保密工作落实落细。支部书记组织支委扩大会，集中学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，对保密工作进行安排部署，对保密文件的日常管理提出要求。增强涉密人员保密意识，加强对涉密文件、保密机使用的登记管理。面向全体职工开展保密工作政策法规和典型案例的学习教育。

五是关于支部书记扛牢“第一责任人”责任方面。支部书记增强主责主业意识，带头转变作风。牵头召开支委会分析管党治党的薄弱环节，提出从“抓主线，始终把政治建设贯穿始终；抓导向，推动思想建设展现新气象；抓职能，围绕‘12343’工作思路对接业务；抓管理，打造高素质党员干部队伍；抓责任，推动廉洁从业开创新局面”五个方面改进提升公司党支部全面从严治党工作。开展“听心声、察实情、鼓干劲、促发展”谈心谈话活动，积极听取职工提出的合理化意见建议，实现以谈促改。积极回应群众关切。支部书记带领公司党支部精心组织，周密安排，高效开展了“三项制度”改革。改革前召开启动会、宣讲会及全员一对一访谈和不记名调查问卷，及时了解全体员工思想状况，对潜在的舆情风险隐患进行化解。针对极个别员工信访反映诉求，积极主动、实事求是地做好相关问题核实答复工作。增强防控风险韧劲。建立内控制度常态化完善机制，废止15项，修订11项，新增13项，进一步扎紧制度的“笼子”，堵塞风险漏洞。坚持警示教育，召开廉政警示大会5次，引导全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。持续开展业务回访工作，核实项目经理涉嫌违反工作纪律问题，对相关责任人严肃问责。持续强化“一把手”接受监督意识。支部书记带头学习有关规定，落实好报告个人有关事项工作。

六是关于履行全面从严治党“两个责任”，推动形成严的氛围方面。充分发挥党支部领导作用。坚持和加强党对农担工作的全面领导，坚定不移推进全面从严管党治企。制定《农担公司党支部议事决策制度》等3项规定，明确党支部前置研究是经营层执行重大问题的前置程序。牢牢牵住主体责任“牛鼻子”。支部书记牵头起草《2024年度党的建设工作要点》及全面从严治党“两个清单”，认真谋划部署2024年的党建和纪检监督工作。对照“两个清单”，逐条细化重点任务和完成时限，把责任分解、压实到每位领导班子成员，强化班子成员“一岗双责”责任。坚持严的基调，层层传导责任压力。支部书记督促班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的全面从严治党和意识形态工作。纪检委员加强日常监督，认真开展廉政风险排查，制定防控措施。修订《差旅费管理办法》，明确报销标准、范围等内容，强化财务报销支出的审核监督和管理责任，把好最后一关。修订《薪酬管理办法》，调整薪酬结构，规范远郊补助发放标准。修订《安全员管理办法》，规范值班工作。持续修复净化政治生态。扎实开展党纪学习教育，研究制定计划，细化具体落实举措。通过支委会领学，各党小组跟进学，支部书记讲专题党课等方式，认真领会新旧《条例》变化，紧扣六大纪律进行交流研讨查摆问题。组织观看正风反腐纪录片、参观警示教育基地、开展以身边事教育身边人等活动，使党员干部真正从内心深处受到教育和警醒。召开加强和改进思想政治工作部署会，组织开展“讲政治、净生态、促团结、优作风”党性教育活动，推动构建清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。开展“三项制度”改革，匡正选人用人风气。开展民主评议党员、年度优秀员工评选、“学思想强业务 优作风促融合”讲述会等活动选树正面典型，弘扬新风正气。

七是关于持续纠治违反中央八项规定精神现象方面。紧绷廉政之弦，坚持严在平时、管在日常。紧盯重要时间节点开展警示教育工作。修订《车辆管理办法》，加强公车使用及加油管理，取消合格驾驶员现金奖励。要求相关责任人退回违纪款项、解除劳动合同。

八是关于充分发挥纪检委员“前沿哨兵”作用方面。纪检委员主动监督、靠前监督。制定《“三重一大”决策事项报备清单》《党风廉政建设工作办法》《加强基层监督体系建设实施办法》，建立同级监督清单，跟进执行情况。制定《业务回访工作规则（试行）》，组建纪检监督员队伍8人，发挥其廉洁自律“示范员”、廉洁教育“广播员”、廉政建设“守门员”作用。

九是关于加强班子自身建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用方面。严格执行民主集中制，提高党支部议事质量。坚持支委会集体讨论决定，按照支部手册记录的要求，认真做好各类会议、集中学习记录，全面真实准确反映会议情况。加强基层党建工作。支部书记亲自谋划，牵头起草党建工作要点，明确年度工作任务，压实支部书记“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”责任。加大基层党务干部培训力度，提高党务工作能力。开展党员干部队伍党性分析。严格履行发展党员程序，制定2024年党员发展计划，及时了解入党申请人、积极分子思想状况。增强思想政治工作的引领力。研究制定2024年思想政治工作方案，召开思想政治工作动员部署会，点出问题，正向引导。围绕农担中心工作，开展信息宣传，及时在津沽三农、农担公司公众号等平台，传递正能量、弘扬好声音。

十是关于严肃党内政治生活方面。高质量开好专题民主生活会。支部书记带头、支部成员以身作则，严格落实会前、会中、会后各环节要求，在相互批评中，从党性原则出发，从大局出发，不留情面，直指问题；受到批评的同志不辩解、不推脱，诚恳接受，达到了统一思想、增进团结、互相监督、推动整改的预期目的。严格党内组织生活会。专题分析以前年度组织生活会存在问题，明确今后会议的具体要求，对基层党员的对照检查材料严格把关，不符合要求的一律退回，确保组织生活会严肃性。规范开展会前谈心谈话，注重敞开心扉、瞄准矛盾、达到效果。

十一是关于坚持党管干部原则，打造新时代农业信贷担保干部队伍方面。激发干部职工干事创业精气神。开展“三项制度”改革，优化内部机构设置，规范职位管理，畅通了人才发展路径。修订《薪酬管理办法》《绩效管理办法》《奖惩管理办法》，初步建立起以岗位管理为基础，以绩效提升为核心，职业发展通道为牵引，薪酬激励等措施相互配合的管理机制。健全人才工作机制。按照“自我培养为主，招聘引进为辅”的原则，加强年轻干部、专业人才队伍建设，制定《2024年人才引进培养计划》，保证专业人干专业事。持续开展上岗员工培训，提升员工专业素养。匡正选人用人风气。制定《干部选拔任用制度》，规范干部选拔任用程序、考核评价监督管理等工作。公司党支部充分发挥政治核心作用和思想政治工作优势，有序高效开展竞岗竞聘，保证了改革工作顺利完成，及时召开总结会，对全体职工开展集体履职谈话，改革成效初显。

十二是关于履行巡察、审计整改责任方面。严格落实巡察整改主体责任。开展对上轮巡察反馈问题整改“回头看”工作，梳理未根本解决问题，一并纳入此次巡察整改到位。强化组织领导，党支部认真履行巡察整改主体责任，支部书记作为第一责任人，其他班子成员抓好分管领域整改工作。坚持从根源上治理、堵塞漏洞，全面梳理审计未整改完成问题，形成存量问题清单，一体推进巡察、审计整改。

三、下一步工作打算

农担公司党支部将强化责任担当，坚持思想不松、标准不降、力度不减，围绕我市“三农”工作重点，聚焦主责主业，持续抓好整改任务落实，推动巡察整改常态化、长效化。

一是坚持抓常抓长，持续深化整改落实。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固深化，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹；对需一段时间整改的事项，加强跟踪问效，力争早日实现销号；对需要长期持续的整改工作，保持定力、常抓不懈。

二是坚持把政治建设摆在首位，把准农担公司发展方向。自觉把习近平总书记关于“三农”工作重要论述，作为引领公司高质量发展的重要遵循，围绕中央一号文件及我市“三农”工作重点，按照市农业农村委“12343”工作思路，聚焦主责主业，发挥政策性担保作用。

三是坚持高质量发展与防风险并重，增强防范化解风险本领。守住不发生系统性风险的底线，构建符合我市农业产业特点的风控体系，深化政银担总体布局，在分支机构建设、担保产品创新、风险模型研发应用、信息化建设等方面重点突破、持续发力，推动农担公司规范、健康、持续高质量发展。

四是始终坚持严的基调，在形成全面从严治党严的氛围上下功夫。坚持党要管党、全面从严治党，压实党支部主体责任，支部书记把“第一责任人”责任扛在肩上、记在心上、抓在手上，班子成员认真履行“一岗双责”。持续修复净化政治生态。严格落实中央八项规定精神，抓好常态化警示教育，驰而不息纠“四风”树新风。

五是坚决落实新时代党的组织路线，在全面加强党的建设和干部人才队伍建设上下功夫。不断突出党支部的政治功能，发挥好把方向、管大局、促落实作用，做到党建与业务双融合、双促进、双提升。坚持党管干部、党管人才原则，树立正确的选人用人导向，大力激发干部职工干事创业精气神，赓续为农担当使命责任，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国贡献农担力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2024年9月9日至10月8日（30日）

联系电话：28570088（工作日08:30—17:00）

电子邮箱：sndgsbgs02@tj.gov.cn