附件1

2024年天津市农业防灾减灾和水利救灾

（动物防疫补助）项目实施方案

2024年我市下达动物防疫补助经费4382万元（其中：中央财政2084万元、市财政2298万元），主要用于动物疫病强制免疫、养殖和屠宰环节无害化处理、村级动物防疫员等方面支出。在充分考虑绩效目标等情况下，结合实际制定本方案。

一、基本思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，以及《财政部农业农村部水利部关于印发〈农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕13号）《天津市动物防疫补助资金管理办法》（津财规〔2021〕18号）《天津市动物防疫补助政策总体实施方案》（津农委计财〔2022〕61号）等文件要求，突出聚焦本区域动物防疫重点领域，组织项目实施，加强全过程管控，保障和促进重大动物疫病强制免疫、强制扑杀、病死畜禽无害化处理、村级动物防疫员等有效实施，加强过程监管和绩效考核，充分发挥财政补助政策对动物防疫工作的保障作用。

二、资金分配及项目实施内容

（一）强制免疫补助，安排资金1015万元。一是实行市级集中采购疫苗方式。对暂不符合强制免疫“先打后补”条件的畜禽养殖场户，强制免疫疫苗实行市级集中招标采购。安排资金1015万元，其中：中央财政768万元、市财政247万元，拨付市动物疫病预防控制中心。其中：847万元用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病、小反刍兽疫等动物疫病的强制免疫工作，由市动物疫病预防控制中心采购动物疫病强制免疫疫苗；168万元用于实施人兽共患病监测和防护物资购置，由市动物疫病预防控制中心统一采购。二是实行“先打后补”方式。使用2023年市级结转资金对符合条件自主采购疫苗进行免疫的养殖场户给予直接补助，不足部分纳入2025年预算。

（二）养殖和屠宰环节病死猪无害化处理，安排资金2177万元。其中：中央财政1316万元、市财政861万元，主要用于对各涉农区养殖和屠宰环节病死猪无害化处理给予补助。中央财政资金主要用于养殖环节无害化处理补助，其中：蓟州区700万元、宝坻区50万元、宁河区391万元、静海区150万元、津南区5万元、北辰区5万元、滨海新区15万元。市财政资金主要用于对养殖和屠宰环节病死猪无害化处理给予补助，其中：蓟州区265.7万元、宝坻区218.8万元、宁河区58.4万元、静海区126.1万元、西青区27.4万元、北辰区43.7万元、滨海新区120.9万元。各区农业农村主管部门负责组织动物卫生监督机构、镇（乡、街道）畜牧兽医机构开展病死猪无害化处理监管，对病死猪是否符合补助范围进行认定，并按月对补助资金申报、核查、认定以及无害化处理等情况进行汇总统计，会同区财政局进行审核后报市农业农村委，同时各区要加强对补助资金的监督管理，建立健全资金管理制度，加强对补助资金申请、核查、认定和发放过程的监督检查，发现问题及时纠正。

（三）村级动物防疫员补助。安排资金1190万元，全部为市财政资金。主要用于村级动物防疫员在其所负责村开展动物强制免疫、疫情排查、疫情报告、协助监督病死动物无害化处理、协助产地检疫、建立动物防疫档案，以及动物防疫宣传和畜牧生产统计等工作的劳务支出，覆盖3306个有畜禽养殖的村，其中：蓟州区316万元、宝坻区240万元、武清区215.5万元、宁河区95万元、静海区140万元、东丽区24.8万元、津南区15.1万元、西青区59.4万元、北辰区30.2万元、滨海新区54万元。

三、实施条件

（一）强制免疫补助。实行市级集中采购疫苗的，按照动物疫病强制免疫疫苗采购、使用计划以及人兽共患病相关监测方案、实施方案要求，由市动物疫病预防控制中心组织集中招标采购，严把疫苗质量，督促指导各涉农区规范冷链运输、疫苗存储。实行“先打后补”的，按照我市动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”方案要求，畜禽养殖场户按规定时间通过信息模块申报补助材料，经乡镇初审、区级审核符合补助条件的，予以补助。

（二）养殖和屠宰环节病死猪无害化处理补助。养殖环节，生猪养殖场户通过病死猪无害化处理信息模块申报病死猪信息，不具备网上申报条件的，应及时将病死猪信息向所在镇（乡、街道）畜牧兽医机构或区动物卫生监督机构报告，由其代为申报。经区农业农村部门现场核查、认定并按要求开展无害化处理的，可申请补助资金。屠宰环节，对屠宰环节病死或死因不明的生猪以及确认为国家规定的病害活猪、屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品或送至生猪定点屠宰厂时已死亡的生猪，由生猪定点屠宰厂肉品品质检验人员或检疫人员应如实记录，在驻厂官方兽医监督下，由无害化处理人员按照规定程序进行处理，并申请补助资金。

（三）村级动物防疫员补助。各涉农区农业农村主管部门负责建立和完善本区域村级动物防疫员的遴选备案、培训考核、补助发放等制度，建立村级动物防疫员档案，签订目标管理责任书，定期开展工作绩效考核，根据考核结果按月支付。

四、补助标准

（一）强制免疫补助。实行市级集中采购疫苗的，以公开招标和实际采购价格为准。实行“先打后补”的，以我市动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”方案内容为准。

（二）养殖和屠宰环节病死猪无害化处理补助。养殖环节按照80元/头的标准给予补助，其中：中央和市财政承担80%，区财政承担20%。屠宰环节包括病害猪损失补助和无害化处理补助，补助标准为，病害猪损失补助800元/头，无害化处理补助80元/头。经检疫检验确定为不可食用的生猪产品按每90公斤折算为1头生猪的标准给予补助，由市财政承担。

（三）村级动物防疫员补助。对有畜禽养殖的村，按每村每月400元的标准对该村防疫员给予补助，其中，市财政承担75%，区财政承担25%。

五、补助对象及方式

（一）强制免疫补助。实行市级集中采购疫苗的，补助资金由市动物疫病预防控制中心专项使用，用于开展动物强制免疫疫苗、人兽共患病监测试剂、防护用品等集中招标采购。实行“先打后补”的，经审核符合补助条件的，由区农业农村委和区财政局将补助资金足额发放给畜禽养殖场户。

（二）养殖和屠宰环节病死猪无害化处理补助

1.养殖环节补助方式按各区无害化处理总体模式，分为集中补助和分段补助。对养殖场户按规定自行无害化处理的区，补助方式为集中补助，即对生猪饲养场户每处理1头病死猪给予其80元补助。补助对象为按要求申报并无害化处理病死猪的养殖场户。对实行病死猪统一收集、集中处理的区，可以按照“谁处理补贴谁、谁收集转运补贴谁、谁上交补贴谁”的原则，补助方式为分段补助，即将补助资金分段用于对区域性病死畜禽无害化处理场、病死畜禽收集转运单位和上交病死猪的养殖场户的补助。分段使用标准和补助对象如下：一是养殖场户每主动上交1头病死猪给予20元补助；二是病死畜禽收集转运单位每收集并送交无害化处理场1头病死猪给予30元补助；三是无害化处理场每处理1头病死猪给予30元补助。

2.屠宰环节补助对象为生猪定点屠宰厂（场）。

（三）村级动物防疫员补助。补助对象为村级动物防疫员，根据其负责动物防疫工作的覆盖范围，结合目标责任书签订情况，予以补助。

六、有关要求

（一）严格绩效管理。动物防疫补助资金实行全过程预算绩效管理，各涉农区要切实加强绩效管理意识，进一步建立健全本区域项目绩效评价机制，将政策目标实现、任务清单完成、资金使用管理等情况纳入指标体系，科学设定绩效目标、开展绩效运行监控和绩效评价等工作，绩效评价结果作为动物防疫补助资金分配的重要依据。

（二）强化资金监管。一是各涉农区应足额安排动物防疫等补助经费，将相关资金纳入预算，提高财政资金使用效益和实际执行率。二是切实加强补助资金使用监管，严格实行专款专用，各涉农区农业农村、财政两部门应建立联合审查机制。三是在工作过程中如发生截留、挤占、挪用、骗取补助资金等违法违规行为，一经查实，将依法依纪追究责任。四是各涉农区要及时公开经费发放情况，广泛接受社会和群众监督。

（三）加强调度管理。各涉农区要抓紧兑付2023年养殖和屠宰环节病死猪无害化处理补助、动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”补助和村级动物防疫员补助。加强项目执行情况调度督导和信息报送等工作，定期调度并报送项目进展、资金安排和执行情况，及时掌握项目具体实施情况，妥善处理项目执行中遇到的问题，加快预算执行进度，不得无故拖欠相关企业和个人补助资金。

附表：2024年农业防灾减灾和水利救灾（动物防疫补助）

分配情况表

附表

2024年农业防灾减灾和水利救灾（动物防疫补助）

分配情况表

单位：万元

辖区（单位）	资金使用方向
强制免疫补助	无害化处理补助	村级动物防疫员补助
市动物疫病预防控制中心	1015
蓟州区
965.7	316
宝坻区
268.8	240
武清区
215.5
宁河区
449.4	95
静海区
276.1	140
东丽区
24.8
西青区
27.4	59.4
津南区
5	15.1
北辰区
48.7	30.2
滨海新区
135.9	54
小计	1015	2177	1190