李鹏委员：

您提出的关于打造我市农业产业集群，推动产业链高质量发展的提案，经会同市地方金融管理局、市商务局、国家金融监督管理总局天津监管局研究答复如下：

一、发挥市场主体作用，以抱团发展强化市场竞争力

（一）优化顶层设计。以培育链主企业做大做强为目标，出台《天津市推进农业全产业链建设实施意见》《市农业农村委等五部门印发关于进一步促进我市农业信贷担保工作发展的通知》《市农业农村委 市财政局关于印发天津市农业融资担保补奖资金管理办法的通知》等多项政策。将生产、加工、仓储、物流、电商、休闲农业、生产和生活服务业等纳入农业龙头企业培育范围。截至目前，我市共培育农业龙头企业达到189家，其中国家级24家。

（二）强化品质提升。鼓励龙头企业加快技术改造、转型升级步伐，以优质产品提升核心竞争力，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，满足人民群众对农产品多元、个性和品质消费需求。鼓励龙头企业将特色产业与生态涵养、文化传承相结合，打造企业知名品牌，提高产品附加值和综合效益。

（三）注重引领示范。发挥龙头企业在产业链中的引领带动作用，联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事农业技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等业务的经营主体，建设一批农业产业化联合体。引导农业产业化联合体成员间紧密合作、权益共享，提高资源要素的利用和产出效率，提升产业综合效益和竞争力。截至目前，共培育农业产业化联合体25个，覆盖蔬菜、甘薯、小站稻、生猪、水产品、奶牛、良种肉羊育种等行业领域，有力促进了农业产业融合发展和农民增收致富。

二、重视品牌引领力量，以特色品牌提升产品价值量

（一）加强“津农精品”品牌建设。构建以“津农精品”市级区域公用品牌为引领，以小站稻、沙窝萝卜、岳龙红甘薯等规模体量适宜、基础资源较好的10个重点品牌为支撑，N个“津农精品”认定品牌为基础的“1+10+N”品牌发展体系，形成“以点带面、以面促点、分级培育、带动全局”的品牌建设新格局。“津农精品”品牌农产品销售额连续两年突破100亿元，同比增长10%以上，品牌溢价率15%。沙窝萝卜入选农业农村部精品培育计划目录，成为继小站稻后，我市第二个进入“国家队”的农业特色品牌。

（二）搭建多层次农村电商综合孵化平台。重点扶持10个重点培育农业品牌，引导在京东、天猫、淘宝、拼多多、美团等平台开设品牌旗舰店、专卖店、专营店等线上店铺。以直播赛事为依托，联合企业、院校加强直播团队孵化，打造一批功能完善、特色突出、带动力强的直播电商企业。通过抖音、快手等主流平台开展系列直播活动，观看量达到1200万人次，推广短视频观看点赞量累计600万人次，话题阅读量累计5000余万。在抖音、天猫、京东等多平台开设的“小站稻旗舰店”2024年销售额120万元，同比增长7.25%。沙窝萝卜入驻京东、山姆等平台，年销售近300万元；联合市邮政集团线上直播平台开展“津农精品拓邮路”活动，线上直播成单量达11.6万单、总销售额396万元。

（三）举办直播电商赛事，推动“直播+”融合发展。持续举办三届“津农精品”直播联赛，2024年首次将高校学生纳入参赛范围，通过以赛促练、以赛促培、以赛促销，挖掘孵化 “土味”农产品网红，助力我市农村电商的可持续发展。组建我市农产品直播电商人才库，挖掘培育经营主体自播、村播、厂播等特色直播账号，提升自我造血能力。如：月直播销售沙窝萝卜近100万元的“沙窝萝卜老郭”；年直播销售水果西红柿近200万元的“西红柿西施姐”；通过“直播+短视频”年销售近1000万元麻酱鸡蛋的“乡野人家” 品牌；以及年直播销售我市生鲜农产品近7000万元的“凯涛农场”等。打造线上引流+线下消费的“直播+”模式。推动打造“慢直播”平台，通过直播园区生产种植、采摘观光、休闲旅游等场景，吸引线下采摘购买。其中，在优质小站稻公司“稻香源”示范种植基地开展的慢直播活动，向全国网友生动展现了小站稻丰收和收割的壮丽场景，日观看近2万人次。

（四）培育农村电商带头人。开展直播电商新产业新业态人才培育，加强对经营主体电商从业人员、驻村第一书记、退伍军人和返乡创业青年等人群电商技能培训，加强与专业平台师资合作，打造“课堂+实地”培训模式，从课堂到田间地头，按需求开展具体指导和教学，强化培训转化效果。2024年共举办3期培训班，200余名电商直播从业人员参加。通过系统的学习与实践，学员们的能力水平得到了显著提升，为天津农产品电商行业的整体发展奠定了坚实的人才基础。

三、创新金融科技支撑，以保障体系激活产业源动力

（一）推动金融机构增加涉农贷款投放。印发《关于银行业保险业加强2024年粮食生产金融服务工作的通知》《关于转发做好2024年普惠信贷工作的通知》，积极推动金融机构围绕“三农”融资需求研发贷款产品。围绕水稻种植全产业链，推出“津农精品贷”“稻农贷”等特色信贷产品，深入挖掘生产链、加工链、销售链、融合链四条子链上下游主体金融需求，提供全方位金融支持。服务天津市农文旅发展需求，创设“乡旅贷”“农家乐贷”“农家院贷款”等专属产品，探索综合金融服务方案。农业银行天津市分行制定《乡村旅游金融服务方案》，向天津市首个乡村类国家4A级旅游景区蓟州郭家沟景区提供4000万元贷款支持，助力打造农文旅产业融合典型样板。工商银行天津市分行推出特色场景融资业务—“天津蓟州民宿贷”，为21家蓟州民宿经营者发放“天津蓟州民宿贷”1515万元；农业银行天津市分行在区域金融同业中率先打造首个涉农法人专属线上信贷产品“乡村振兴e贷”，累计为499户涉农客户发放贷款3.16亿元，该产品入选金融科技赋能乡村振兴示范工程项目；天津农商银行推出“吉祥•好易贷”产品，累计投放超6亿元，惠及1000余户，助力农业主体高质量发展。发布“津惠通”金融产品自选小程序，入驻天津市政府“津心办”APP。其中“涉农贷款产品”模块系统归集了目前全辖40余家银行的100多款涉农信贷产品。涉农企业和农户可以按照“借款主体”“贷款期限”“担保方式”“银行机构”等选项进行组合筛选，获得与自身条件和个性化需求相匹配的产品信息，按照指引进一步咨询对接业务。

截至2024年末，在津中资银行涉农贷款余额超2500亿元，普惠型涉农贷款余额超450亿元，实现了稳步增长。其中，围绕天津市特色优势产业，加强对乡村产业可持续发展的金融支持，推动农村一二三产业融合发展，在支持农产品加工业、乡村旅游、农村创业等方面累计发放贷款超150亿元。

（二）鼓励金融机构围绕“三农”场景加强数字赋能。持续优化“津心融”对接融资服务平台功能，搭建线上银企对接大厅，为企业提供了全线上身份认证、产品筛选、银企对接等融资服务，开设了乡村振兴服务专区，围绕“三农”金融服务场景，集中展示产品、政策、案例。指导商业银行综合运用数字平台，延伸服务能力，拓宽金融触达领域。建设银行天津市分行加强与政府部门合作，通过政银携手整村推进农户信息建档，采用线上信用方式发放“裕农快贷”，方便农民随用随借、随借随还，实现农户贷款“无担保、纯信用、优惠利率、线上贷款”。天津银行依托“智慧通”数字金融服务平台服务涉农市场，以金融科技手段，在农村地区打造“科技+文化+金融+场景”服务生态。累计入驻农村地区经营主体达18万户，累计服务农村消费者688万人。

（三）推动保险机构产品服务创新。市各部门形成合力，鼓励引导财险公司不断丰富产品供给，提高保障程度，提升服务水平，共同推动天津市农业保险高质量发展。目前，天津已建成涵盖种植业、养殖业、林业、农房农财、农民人身意外等在内的政策性农业保险体系。2024年，农业保险累计为家庭农场、种养农业大户、农业龙头企业、小农户等21.35万户次各类农业经营主体提供风险保障129.26亿元，赔款支出5.25亿元。为进一步提高农田工程建设质量，创新质量管理模式，发挥保险机制作用，辖内保险机构积极参与天津市高标准农田风险保障工作。2024年，累计承保10个涉农区的40万亩高标准农田，提供工程质量风险保障1.26亿元。

四、努力补链强链延链，以全产业链推动产业高质量

（一）搭建科技服务平台。指导市农科院与我市农业企业建立27个产业科技服务站平台，利用该平台为企业开展技术服务，取得显著的成效。共引进新品种157个、引进新技术23项、引进新产品12个、引进新设备4件、引进新专利2项，共筛选推广新品种85个，开发新产品13个；制定、实施新技术规划35项；参与服务站的科技人员达到510人次；建立试验基地120处，总面积8037.5亩；建立示范基地241处，总面积63224.5亩；种植业推广面积638370亩；建立科技示范户1753户，带动农户11458户，增加就业1118人；开展各类技术培训19410人次，掌握该项技术的劳动者人数10037人；新增经济效益44599.79万元。

（二）发挥产业融合项目载体作用。依托现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇平台载体，以中央财政补助资金撬动社会资本投资，鼓励引导支持市场主体向产业链短板弱项投入，形成全产业链上下游各环节的同频共振。以2024年申报建设的设施蔬菜产业集群为例，争取中央财政补助资金2亿元，立足全产业链，在种业创新环节上突出强项更强，以近15%的中央财政补助资金重点支持绿亨种业、德瑞特等种业龙头企业建设研发项目；同时，聚焦产业链短板环节，在“接二连三”上下大力气，重点支持一批净菜加工和蔬菜产品加工项目以及农文旅融合项目，其中加工环节投入中央财政补助资金的比例超过了30%，为蔬菜全产业链的延伸补强提供了有力的支撑。再比如，2024年申报建设的滨海新区中塘镇农业产业强镇，争取中央财政补助资金1000万元，立足中塘镇蛋鸡养殖的传统优势和产业基础，依托先进养殖技术和设备应用、创新蛋加工产品研发和蛋鸡小镇农文旅融合项目等重点项目，在蛋鸡养殖、加工和文旅全产业链发力，助推中塘镇“蛋鸡小镇”建设。

五、下一步工作

市农业农村委将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和市委、市政府部署要求，围绕构建大都市城乡融合新格局，深化“一环、两带、三廊道”产业空间布局，树立全产业链思维，把生产链、供应链、价值链贯通起来，积极推动农村一二三产业深度融合，推动“小特产”升级为“大产业”，构建起乡村产业发展良好格局。重点做好以下工作：

（一）深入推进产业融合项目发展。按照“集群带园区、园区联镇村、镇村串链条、链条聚主体”的思路，以产业融合载体集聚项目、整合资源，持续锻长板、补短板、强体系、促提升，在进一步完成2024年申请的静海区产业园、设施蔬菜产业集群和滨海新区中塘镇产业强镇项目建设的基础上，在2025年再培育2个市级现代农业产业园和5个市级农业产业强镇，进一步扩大产业融合载体“点”“面”。在推动小站稻、蔬菜、畜牧、水产4个优势主导产业全产业链升级发展的基础上，重点做大做强水果萝卜、食用菌、甘薯、山楂、肉驴、南美白对虾等细分产业，形成一批有产业特色、代表现代都市型农业发展方向、生产效益好、联农带农能力强的产业子链，达到“主导产业蓬勃发展、产业子链韧性更强、一二三产业更加融合”的发展目标。

（二）推进农产品标准化建设。推进10个重点品牌制定分级分选、产品包装、仓储物流等环节标准，建立完善全产业链标准体系。聚焦分级分选技术空白，产品带土包装拉低“颜值”等难点问题，支持沙窝萝卜、岳龙红甘薯等品牌研发无损检测、清洗保鲜技术，着力提升产品稳定性和美观性，提高我市农产品线上销售品质。

（三）加强人才队伍建设。进一步加大农村电商人才培养力度，创新人才培养模式，做好相关高校与企业人才对接，吸引更多优秀人才投身农村电商事业，为农村电商发展提供坚实的人才保障。