天津市台联、天津市军校同学会：

贵党派提出的关于激活集体经济新动能助力乡村振兴的提案，经会同市生态环境局、市金融局、市科技局研究答复如下：

一、工作进展情况

（一）摸清农村集体闲置资源资产“底数”。指导全市3635个农村集体经济组织做好闲置资源资产清查，分门别类梳理闲置集体资源资产宗数、净值，资源分为农用地、集体建设用地、未利用地等，资产分为经营性资产、非经营性资产以及其他类别，为下一步盘活利用闲置资源资产做好基础性工作。印发《天津市关于加快推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的指导意见》，推动村集体经济组织依托农村产权交易流转市场与社会资本对接盘活闲置农房，累计流转交易148套，总成交金额3331.51万元。

（二）发展休闲农业推动一二三产业融合。2023年，我市休闲农业已覆盖10个涉农区，经营主体达到4800余个，蓟州穿芳峪镇东水厂村、北辰双街镇庞咀村等34个村被农业农村部授予中国美丽休闲乡村称号，全市休闲农业年均接待游客数量超过2500万余人次，综合收入达到32.3亿元，综合收入和接待人次较2022年均有较大幅度提升。在乡村振兴示范村创建工作中，牢牢抓实产业这个发展根基和“硬支撑”，已经确定的547个示范创建项目已完成245个，占总数的44.8%，累计落实资金13.27亿元，落实财政专项补助资金1900万元，有效促进了乡村一二三产业融合发展，形成了一批特色农产品品牌和其他乡村品牌，农业特色产业影响力、竞争力显著增强。

（三）金融和科技赋能产业发展。发挥融资担保支持效力，制定融资担保机构监管评级标准，扩大担保规模，降低担保费率；鼓励融资担保机构围绕“一村一品”，采用“村两委+村经济合作社”的合作模式，对有产业支撑的村集体经济组织予以重点支持。持续实施“现代农业技术”重点研发计划，重点开展种业科技创新，绿色高效种植新技术及其投入品研发与应用，绿色高效养殖新技术及其投入品研发与应用，智慧农业关键技术研发与应用，智能农机装备关键技术及产品研发与应用，农业生物技术及其制品研发与应用，特色农产品、新型食品等加工、保鲜储运技术及装备研发与应用，食品安全关键技术研发与应用等，为推动我市现代都市型农业发展提供科技支撑。

二、下一步工作安排

我委将按照贵团体的建议，继续协调推动市级相关部门，凝聚各方力量，激活集体经济新动能，助力乡村振兴。重点做好以下工作：

（一）推动农民增收农地增值农业增效工作。落实市委、市政府“盘活存量、培育增量、提升质量”工作要求，聚焦破解影响农民收入增长、农村各类土地价值提升、农业生产效益提高关键因素，推动农民增收、农地增值、农业增效。推动有条件的涉农区组建区级运营管理公司，统筹配置辖区内集体资产、土地、项目、资金等各类资源要素，统一规划、统一使用、统一管理。建立市场化平台，依托天津市乡村旅游发展公司，搭建农文旅投融资运营管理平台；依托农村产权流转交易市场，搭建村集体经济组织资金信息平台。培育示范典型，指导各涉农区结合实际，整合政策、资金、项目，探索“三增”工作路径模式，每个涉农区形成2个以上“三增”示范典型村，总结一批“三增”创新模式。

（二）发挥产业融合项目示范带动作用。结合生猪、奶业、小站稻3个国家级优势特色产业集群建设和设施精品蔬菜、水产、林果等产业集群培育，因地制宜、因村施策大力挖掘乡村自然禀赋和土特农产品资源，努力打造串珠成线、连块成带、集群成链、各具优势和特色的农业产业，推动乡村产业形态由“小特产”升级为“大产业”。充分利用以区为单位建设的现代农业产业园项目优势，结合武清区国家现代农业产业园建设和静海区国家现代农业产业园申报创建，2024年，再培育2个市级农业产业园，更好发挥产业融合项目联农带农作用，使更多乡村土特产业搭上产业融合项目建设的政策“便车”，逐步实现“生产+加工+科技+流通”一体化发展，推动乡村产业体系升级。立足优势和资源禀赋，瞄准镇级农业全产业链开发，在现有9个国家级农业产业强镇基础上，2024年，再培育5个市级农业产业强镇，充分开发镇域主导产业，推动产城融合、产村融合发展，更好发挥镇级农业产业提升对乡村产业发展的带动作用。充分发挥乡村本地资源优势、传统优势和区位优势，推进乡村特色产业规模化、标准化、品牌化和市场化建设，今年再培育20个市级特色产业示范村，全力打造土特农产品、养殖种植、生态宜居康养、乡村文化旅游等优势品牌。

（三）推动一二三产业深度融合。坚持念好“产业经”、打好“融合牌”、走好“创新路”的发展思路，推动休闲农业成为富裕农民、提升农业、美化乡村的朝阳产业。根据《天津市乡村旅游发展规划（2023—2027年）》，依托资源禀赋和市场需求，加大特色资源、特色文化、特色产品开发，延伸、培优、补壮乡村旅游产业链价值链，充分利用季节给予的自然条件，面向求新求异的游客群体，细分旅游消费客户市场需求，融合生态旅游、工业旅游、红色旅游、文化旅游等内容，对乡村旅游进行时空延伸拓展。进行“点、线、面”串联，推出自然资源充裕、人文资源丰富、休闲资源多样、旅游体验多元的精品线路，融入京津冀乡村旅游大版图。一是在增“点”上下功夫。以乡村振兴示范村为重点，指导各涉农区申报创建2024年中国美丽休闲乡村，力争向农业农村部再推介4个中国美丽休闲乡村，打造一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的示范点。二是在扩“面”上下功夫。建设资源优势明显、设施条件良好、产业发展领先、组织保障有力的休闲农业重点县，为建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑，推动县域休闲农业迈上新台阶。在武清、蓟州、宝坻、宁河已获评全国休闲农业重点县的基础上，力争向农业农村部再推介1个全国休闲农业重点县，扩大休闲农业集聚区范围。三是在延“线”上下功夫。继续开展春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬拾趣四季休闲农业精品线路宣传推介活动，并细化形成缅怀踏青、春满乡宿、游春研学、运河骑行、露营撒欢、冰雪奇缘、暖冬采摘、瓜果飘香等具体线路，力争打造40条乡村旅游重点线路。