王玉爱委员：

　　您提出的关于提升小站稻品质推动小站稻增产的提案，经会同市金融局、市商务局、市科技局研究答复如下：

一、针对科研育种瓶颈有待突破的问题，在小站稻种业创新方面已开展的工作

多年来，我市科技部门持续推进种业创新。认真贯彻落实国家和天津市《种业振兴行动方案》部署要求，研究制定《种业创新重大专项实施方案（2022—2025）》，并制定出台天津市农作物品种研发与推广后补助政策，支持科研院所、高等学校、种业企业围绕水稻等生物育种关键科学问题，开展育种理论方法和分子育种、检测检疫、抗性鉴定、生产加工、信息管理等关键技术研究，推动育种、繁种新技术研究以及适应性新品种选育。2021年实施小站稻振兴科技专项，聚焦小站稻优异种质资源创新及优质新品种选育、绿色高效种植技术、智能高效机械化技术、节水技术研究与示范等方面，培育具有自主知识产权的优质小站稻品种。此外，我们还按照市领导关于“小站稻优质品种要在天津重点发展”的指示要求，研究制定《小站稻优质品种保护实施方案》，开展优质品种研发保护和开发利用，促进小站稻优质品种在我市区域内推广发展。

（一）成立涵盖小站稻科研、推广和生产机构的“天津市水稻产业技术体系”。设立专项资金，支持产业体系创新团队建设。吸引国内相关行业顶级技术团队，以李家洋、万建民、陈温福、赵春江、张洪程和罗锡文六个院士团队为依托，作为我市小站稻技术创新的重要支撑。国家粳稻工程技术研究中心、天津市农作物研究所、天津农学院和天津市优质农产品开发示范中心等四家育种科研单位，在以华泽田、刘学军、崔晶、于福安、王胜军等专家为首的科研团队努力下，以小站稻绿色品种选育为目标，攻克了一系列小站稻产业技术难题，让天津的水稻育繁种技术走在了全国前列。

（二）通过推进优良品种创制工作，完善分子育种技术、信息育种技术和常规育种技术相结合的精品育种技术体系，育成一批新品种。目前小站稻生产应用品种均为天津自育品种，津育品种在全国年推广达1000万亩，津稻 9618、金稻 919、天隆优 619、津原 U99 屡获全国稻米食味评鉴大奖，天隆优619是唯一连续三届荣获“全国优质稻食味品质鉴评”金奖的粳稻品种；金稻919、津原U99、津川1号、天隆优619被我委列为优质小站稻推介品种；津育粳18、津原89、津育粳22先后成为京津唐稻区主栽品种，“半弯曲重穗大粒理想株型创制及小站稻新品种选育应用”荣获2021年度天津市科学技术进步奖特等奖。上述小站稻品种系列为天津水稻提质增效提供了强有力的种源支撑。

二、针对栽培技术不够先进的问题，在绿色栽培技术推广应用、高标准稻田建设等方面已开展的工作

（一）大力推广绿色栽培技术。自2019年实施《天津小站稻产业振兴规划》起，我们就推进实施了栽培技术提升行动。一是加强小站稻全产业链标准化建设。围绕小站稻全产业链规范化生产需求，我们在充分吸收借鉴国家、行业经验基础上，制定并颁布了天津小站稻系列地方标准，形成小站稻从种子生产到大米加工全过程的标准化体系。二是开展标准化示范。以国家小站稻栽培标准化示范项目为依托，完善示范区标准化框架，编纂《小站稻标准化示范园区技术资料汇编》，申报“天津小站稻种植的土壤条件”地方标准，建立国家级小站稻栽培标准化核心区1万亩，推行小站稻的全程标准化生产，宣传引导农户依标生产，不断提升小站稻品质，示范区采标率达到100%。三是推广绿色种植技术。发展稻渔综合种养示范基地6万亩，推广稻渔综合种养面积达50万亩；实施“天津小站稻绿色高效栽培技术集成与示范”项目，发挥小站稻种植区示范窗口的带动效应，促进小站稻绿色栽培技术推广；举办优质稻麦双季绿色高效生产模式现场会，探索水稻生产“错峰取水”机制，实现“一地双收”“亩产吨粮”的效果，进一步夯实粮食安全的生产基础。绿色种植技术的推广应用助力小站稻食味品质、安全品质、商品品质逐步提升，为增强小站稻市场竞争力奠定坚实基础。5年来，通过全市各区农业部门的共同努力，我市水稻生产发生巨大变化。水稻种植面积逐年增加，产量连创新高，涌现出大批万亩片750公斤、千亩片800公斤，百亩片900公斤的稻田。目前，全市水稻种植面积稳定在80万亩以上，2022年全市水稻平均单产634.9公斤，高于全国平均产量162.9公斤，2018年以来稳居全国首位。

（二）持续提升稻田基础设施。为助力小站稻振兴，我委在《天津市农田建设项目管理实施办法》中明确提出，高标准农田建设项目按照突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，优先扶持粮食生产功能区、小站稻种植区等重点区域。此外，我们还于2019年印发了《关于编制“小站稻”种植区农田高标化建设方案的通知》，要求列入小站稻主产区的宝坻区、宁河区、西青区、津南区农业农村委，及时摸清本区小站稻种植区高标准农田建设情况，并制定本区小站稻种植区农田高标化建设提升方案。按照《市农业农村委关于印发<天津市关于切实加强高标准农田建设努力提高粮食自给能力的实施意见>的通知》（津农委〔2020〕5号）有关工作部署，2020年我委与水务部门配合，组织实施25万亩高标准农田建设，通过实施灌溉与排水、农田输配电、土地平整等工程措施，进一步完善项目区农田基础设施，提高水田灌排保障能力，加快补齐农田基础设施短板，为促进我市小站稻种植区发展，提高粮食自给能力创造良好条件。

三、针对市场营销竞争力不足的问题，在品牌管理、品牌推介、产品营销等方面开展的工作

（一）在品牌管理方面。一是建立统筹管理机制。我委与津南区政府签订《小站稻品牌体系合作共建战略框架协议》，印发《加强小站稻品牌统筹管理的指导意见》，成立由市农业农村委、津南区政府、市市场监管委、市农业发展服务中心、津南区农业农村发展服务中心等单位组成的品牌管理委员会，负责小站稻品牌体系的管理指导、统筹协调、督促检查等工作，充分发挥小站稻品牌管理委员会在品牌建设管理中的顶层设计和统筹协调的作用，实现小站稻证明商标和优质小站稻商标的共同发展。二是加大市场监管力度。津南区农业农村部门与市场监管部门密切配合，在深入推动津南区小站稻国家地理标志产品保护示范区建设的同时，积极配合天津市新锐知识产权代理有限公司对抢注、擅自使用“小站稻”证明商标的多家侵权行为进行了维权工作。截至目前，共受理办结“小站稻”商标维权60件。2022年共备案10家企业，授权“小站稻”证明商标企业6家。按照市农业农村委《2022-2023年度天津市农产品及农业投放品质量安全监督抽查工作方案》《2022-2023年度津南区农产品及农业投放品质量安全监督抽查工作方案》及市农业农村委关于进一步强化农产品质量安全监督检查，确保重点时段农产品质量安全，强化重点领域、重点品种监管等工作要求，抽检水稻50批次。

（二）在小站稻品牌推介方面。近年来，我们利用有限资金，不断加大宣传推介力度，努力扩大品牌影响力，提升品牌市场竞争力。自2022年2月份起，在天津卫视《气象预报》节目中持续广告投放，选取小站稻、沙窝萝卜等“津农精品”品牌进行宣传。同年3月份，在中央电视台CCTV-1频道《新闻30分》栏目后进行小站稻广告投放，累计收视率达到8.17%，触达1.03亿人次。此外，我们还组织小站稻经营主体参加津农精品直播联赛，选取市区部分主干道投放路名牌广告，不断提升小站稻品牌的知名度。

（三）在产品营销方面。一是组织展会活动。每年我们都组织小站稻生产企业参加展会活动。依托会展经济强大的带动效应，组织小站稻等农业品牌企业参加“中国自主品牌日活动”“全国糖酒商品交易会”等综合性展会，推动农业品牌企业与采购商现场对接，促成合作意向。二是着力拓宽销售渠道。在“津农精品”展示中心集中展销小站稻，组织小站稻经营主体参加天津电视台“赶大集”活动，积极与京东等电商平台对接，推动小站稻线上销售。2022年丰收节期间，我委还会同市商务局组织开展了“中国农民丰收节天津活动季”，将小站稻等本市特色农产品纳入“津乐购”消费券补贴范围，通过京东商城、供销系统连锁经营店等推动特色农产品销售，扩大市场影响力。通过全市上下共同努力，小站稻品牌的知名度越来越高，2022年，小站稻品牌成功入选农业农村部农业品牌精品培育计划名单，小站稻典型案例——《构建品牌组织架构 重振“金字招牌”荣光》成功入选农业品牌创新发展典型案例。

（四）优化金融服务供给，持续推进“小站稻”产业高质量发展。建立金融机构服务各区和企业发展的双层联动机制，组织 375名金融服务专员深入涉农区域开展下乡入企送金融服务上门工作，精准对接农企农户金融需求，投放涉农贷款14.95 亿元。加大对绿色有机、低碳循环农业生产企业的支持力度，重点支持了高标准农田、粮油稳产保供、农业基础设施建设、三产融合等项目。督导政策性担保机构扩大担保规模，持续加强对小站稻、蔬菜、生猪、奶业、水产、林果等优势特色主导产业的担保能力。创新风险分担模式，通过银行+担保的模式，与天津农商银行、建行天津市分行合作开发“春耕贷”“托管贷”等业务，打造“党建＋担保”新模式，此外还相继推出了“稻农贷”等各类银行农业绿色信贷产品，为小站稻产业发展提供坚实的金融支持。

四、下一步工作措施

2023年，我们将结合您的建议，以农业生产“三品一标”提升行动为抓手，大力推行绿色种植模式，推广小站稻主栽品种6个，建设5个稻渔综合种养示范区。建设提升5万亩高标农田（水稻田）。持续完善社会化服务体系，加强农产品质量安全监管，以小站稻纳入全国农业品牌精品培育计划为契机，加强品牌宣传推介，持续提升小站稻品牌影响力和市场竞争力，推动小站稻一二三产业融合发展，全力推进小站稻全产业链建设，不断夯实小站稻产业高质量发展的基础。

（一）选育推广优质品种。充分发挥我市农作物种质资源库资源“银行”作用，加大种质资源保护利用工作力度，开展高产、优质粳稻种质资源研究，加强具有自主知识产权的优质小站稻品种选育，完善常规技术、分子技术和信息技术相结合的小站稻品种选育技术，完善优质小站稻品种体系。深入实施种业创新重大专项，聚焦关键技术攻关，推动科技创新。加大育种家服务小站稻生产全产业链模式（BSC）推广。推进天津市水稻良种繁育标准化示范区建设。持续加大优质小站稻品种的推广力度，推广主栽品种6个。

（二）改善生产条件。加大高标准农田建设改造向小站稻主产区倾斜，建设提升高标准农田（水稻田）5万亩；统筹推进中型灌区节水配套改造与高标准农田建设有序衔接，不断提升抵御水、旱等自然灾害的能力和水平。

（三）提升生产能力。开展稻麦轮作技术示范，实现“一地双收”，提升单位面积粮食产能。充分发挥现有水稻绿色高质高效示范区引领作用，推行“五统一”管理，进一步提升小站稻标准化生产水平。落实农机购置补贴政策，开展水稻智能化农机具试验示范，构建农机农艺紧密融合的生产技术体系。

（四）提升绿色种植水平。实施稻渔综合种养，建设5个稻渔综合种养示范区。开展小站稻优质抗逆品种、基质育秧、化肥减量增效、高效节水、秸秆就地全量还田等绿色高效栽培技术的研究推广。探索开展稻田温室气体碳汇技术研究。充分发挥津南区小站镇和西青区王稳庄镇全国种植业“三品一标”基地的示范引领作用，持续提升小站稻绿色种植水平。

（五）加强智慧管理。持续开展小站稻气候品质追溯，基于多源实况融合产品、智能网格预报产品以及人工智能图像识别技术，提供“直通式”气象服务，提升气象服务精细化程度。完善小站稻质量安全溯源平台，实现小站稻产品全程可追溯。进一步引导现代信息技术在小站稻生产、经营等各环节的应用创新，打通小农户和现代农业发展的连接渠道，提升小站稻全程智能化管理水平。

（六）强化项目支撑。依托宁河区现代农业产业园和宁河国际农产品加工产业园，支持小站稻精深加工、物流销售企业进驻园区，不断提升小站稻精深加工和市场开拓能力。有效发挥宝坻区现代农业产业园和国家级水稻全产业链典型县作用，加快小站稻“收储+”项目实施进度，进一步提升集小站稻全产业链条发展水平。支持小站稻种业研发单位申请享受农作物品种研发与推广后补助政策。组织好津南区佳沃项目三期建设。支持小站稻生产主体申报市级担保贴息项目。支持小站稻全产业链内市场主体参与申报实施小站稻产业集群项目。支持各涉农区打包申报专项债项目支持小站稻全产业链发展。借助新型经营主体培育项目，支持从事小站稻生产的合作社和家庭农场申报示范合作社和示范家庭农场项目。做实做细中央预算内专项项目前期工作，最大力度争取资金支持我市重大工程项目建设，不断延伸产业链条。

（七）完善利益联结机制。有效发挥小站稻产业相关产业化联合体作用，组织联合体内各类主体，探索稳定订单、利润返还、股份合作、保底收益+按股分红等利益联结机制，引导企业和农户建立紧密的利益联结关系，让农民分享二三产业增值收益。支持小站稻生产主体继续组建新的产业化联合体并申请国家项目资金支持。继续实施农业生产托管项目，并向小站稻种植农户倾斜，扩大小站稻耕、种、防、收等生产环节托管覆盖面。

（八）持续加强品牌建设力度。做大做强小站稻“津农精品”区域公用品牌，借势小站稻品牌入选国家农业品牌精品培育计划，持续加大宣传推介力度，不断提升小站稻的品牌价值。加强小站稻商标的管理和使用，从严筛选商标使用单位，持续擦亮小站稻金字招牌，推动小站稻品牌建设向高品质、高附加值发展。

（九）持续加强品牌管护力度。深入推动国家地理标志产品保护示范区建设；加强地理标志保护与品牌建设的联动，加大地理标志宣传力度。完善知识产权协同保护机制，建立健全地理标志产品保护信息、执法信息定期统计报送制度，切实保障地理标志产品质量安全。

（十）持续加大品牌宣传力度。借助“津农精品”展示中心进行小站稻品牌展示和宣传，继续组织参加“中国国际农产品交易会” “中国品牌日”等活动，借助举办中国农民丰收节等节庆活动，扩大小站稻品牌影响力和市场竞争力。积极协调主流媒体，通过电视、广播、报纸、自媒体等渠道，加大对小站稻品牌的宣传力度，借势网络达人“点赞天津”活动，树立小站稻品牌形象，营造全社会关注小站稻振兴的良好氛围。以“天津礼物”称号的切入强化宣传，扩大影响，进一步提升小站稻品牌的知名度和吸引力。

（十一）强化金融支持和政策扶持。

一是加大财政资金统筹力度。建立资金扶持长效机制，统筹整合现有渠道财政涉农资金，提高财政资金使用效益，做好政府投资项目三年滚动计划编制，对小站稻产业关键环节予以重点扶持。加大对大米市场的监测分析，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题。二是加强金融保险服务。引导金融机构加大对天津小站稻产业的信贷支持力度。鼓励支持天津市农业担保公司创新担保产品和担保业务模式，撬动金融资源投向小站稻振兴，推进天津小站稻产业发展。发挥农业保险补偿机制，为小站稻信贷保驾护航。完善涉农贷款风险分担补偿机制，有效解决粮食小微企业和种粮户融资难等问题。

2023年4月17日