周雪松委员：

　　您提出的关于加快乡村振兴的提案，经会同市发展改革委、蓟州区、市财政局、市审计局研究答复如下：

一、关于提升村级干部对乡村振兴战略与重要意义的认识方面

习近平总书记指出：“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。乡村振兴，关键在人，关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍”。我市高度重视村级干部队伍建设，聚焦抓党建促乡村振兴等主题，持续举办培训班，将全市村党组织书记轮训一遍，示范带动区、镇街全员轮训其他“两委”成员，对驻村第一书记和工作队长开展乡村振兴专题培训，帮助提升政治素质和履职能力，拓宽视野和思路，不断提升实施乡村振兴战略能力。制定印发了《关于向重点村选派驻村第一书记和工作队的工作方案》《关于加强驻村干部管理的通知》，指导驻村工作队和第一书记认真履职尽责，切实发挥作用，帮助经济薄弱村补齐短板弱项，跟上全市乡村振兴步伐。全面开展村“两委”换届回头看，聚焦班子运行顺不顺、工作能力强不强等问题，逐村开展排查整顿，一体推进问题整改与抓党建促乡村振兴各项任务落实落地，坚决杜绝村级干部“靠边站”、当甩手掌柜、遇到工作往后靠等问题。

二、关于完善村集体经营项目人员管理方面

近年来，我市深入实施乡村振兴全面推进行动，依托成立的乡村振兴产业人才创新创业联盟，推动农业农村人才队伍建设，着力构建乡村产业振兴专家库和人才池，吸引更多的人才、专家服务乡村全面振兴。截至目前，特聘院士专家11名，成员单位达到400余家，加快培育涵盖生产、经营、管理等多领域的高素质专业人才队伍，围绕人才兴农、科技强农等方面给予精准支持，构建人才系统支持政策，激发乡村振兴内生动力，为全面推进乡村振兴注入人才的源头活水。实施高素质农民培育计划、“头雁”项目等，培育乡村振兴产业人才“头雁”100人、农村实用人才带头人500人、高素质农民2037人，累计培训各类人才4万多人次。组织农业科技人员进村入户开展技术指导服务2375次，服务农民近5万人次。

三、关于加强对乡村振兴有关项目的指导和管控方面

我市始终高度重视加强乡村振兴项目的管理。一方面，加强乡村振兴有关项目的指导。市发改委在积极谋划乡村振兴工程项目，争取中央预算内资金和政府专项债10多亿元，用于支持我市乡村振兴提升工程项目的基础上，做好项目指导与服务，根据国家支持方向精准组织项目实施，协助各区谋划包装建设项目，指导蓟州区东二营镇富硒小镇乡村振兴示范、蓟州区农村产业融合发展示范园出头岭镇乡村振兴等项目申请专项债，加快推动国家数字农业农村创新中心（天津）建设项目等前期工作，做好市级政府投资项目审批。另一方面，加强乡村振兴有关项目的管控。市审计局立足于摸清全市支农兴水财政项目和资金的整体情况的基础上，重点突出了对全市2016年以来高标准农田建设情况的调查了解，围绕项目立项、资金使用、上图入库、后续管理等方面开展了深入的调研，取得了大量的分析数据和项目资料，为正在开展的乡村振兴审计项目工作做好前期准备。不断优化调整审计方向和重点，坚持沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，跟进政策落实和资金使用的“最后一公里”，让资金和项目真正帮到点上、扶到根上，确保有限资源用在最需要的地方。近几年，在涉农审计中涵盖了项目资金管理和使用、项目计划执行、项目管理实施、项目运行效果、资产后续管理等多个方面，审计监督“治已病、防未病”作用显著。

    四、关于规范乡村振兴有关项目的资金监管方面

我市高度重视涉农资金管理工作，市级财政部门在规范涉农资金使用管理方面，做了大量工作，有效发挥了涉农资金效益。一是坚持精打细算。落实零基预算要求，加强“支农兴水”预算执行、管理、监督、绩效评价、投资评审等基础工作，深化涉农资金统筹整合，推行“大专项+任务清单”管理模式，不断提升财政“支农兴水”预算管理效能。二是坚持精准有效。完善“支农兴水”政策体系，聚焦财力支持“米袋子”“菜篮子”“水杯子”等重点民生民事，集中政策和资金，重点补齐“三农”领域短板弱项。三是坚持节用裕民。落实过紧日子要求，硬化“支农兴水”预算约束，严控各类一般性支出，优化支出结构，盘活用活结余沉淀资金，坚决把钱花在刀刃上、要紧处。四是规范财经秩序。近年来陆续开展了“落实村集体经济组织会计制度暨农村‘小金库’问题整改”“整治防范中介机构变相截留相关涉农资金”等专项整治活动，在规范农业农村领域财经秩序方面取得了显著成效。

五、关于区级政府对扶持经济薄弱村的产业项目进行政策调整，给予政策支持方面

市扶持发展办印发了《关于扶持经济薄弱村产业发展实施方案》《关于印发天津市扶持经济薄弱村发展“五增五提升”评价标准的通知》等文件，明确了政策、资金、人才、体制机制等各项保障措施，并要求各级党委政府和有关部门加大政策支持力度，同等情况下优先支持经济薄弱村产业发展。组织召开扶持经济薄弱村产业方案指导推动会，专题研究800个经济薄弱村产业项目的建设内容和资金安排等情况，围绕“资金是否存在安全隐患、投资方向是否合理、撬动社会资本情况、扶持单位后盾作用发挥、联农带农情况”等5个方面，逐个项目分析指出各相关区目前存在问题，并就近期尽快完成产业发展方案的调整完善提供了详细具体的指导。蓟州区制定了《关于印发蓟州区扶持经济薄弱村发展“五增五提升”评价指标牵头单位责任分工的通知》，紧紧围绕“五增五提升”34项考核指标，推动331个经济薄弱村发展，持续完善农村基础设施和公共服务保障，加强与市职能部门沟通联系，及时了解把握相关扶持政策，确保更加有利于推动项目落实落地。

下一步，市农业农村委将会同相关部门深入贯彻落实市委、市政府全面推进乡村振兴的安排部署，围绕实施乡村振兴全面推进行动，加快建设“三美四乡”，推动我市乡村振兴再上新台阶。

最后，再次感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

2023年4月24日