对市政协第十五届一次会议第0417号提案的办理答复 类别:A 签发领导:金汇江 公开属性:是 | |||||
张荃委员: | |||||
您提出的关于深入实施创新驱动发展战略赋能我市乡村振兴的提案,经会同市人力社保局、市金融局、市文化和旅游局、市商务局、市科技局研究答复如下: | |||||
一、关于弘扬乡村文化,塑形铸魂乡村振兴理念方面 (一)不断提升基层文化设施服务效能,为乡村振兴汇聚文化力量。天津图书馆在蓟州区新建天津图书馆穿芳峪镇分馆、天津图书馆礼明庄镇分馆,蓟州区具有独特丰厚的旅游资源,穿芳峪镇、礼明庄镇是集乡野公园、湿地公园、旅游度假村等于一体的宜居小镇。此次在蓟州区乡镇设立分馆,不仅能够显著提升镇内公共阅读资源效能,更能让游客在青山绿水中享受阅读,有效深化文旅融合。穿芳峪镇分馆配置图书册、礼明庄镇分馆配置图书册,馆内配置的图书紧密贴近居民及游客需求,涵盖红色经典、文学社科、农业科技、医药卫生、法律法规、生活艺术等多个领域,免费向公众开放,实现全市通借通还,助力夯实文化传播载体,为推动产业发展和乡风文明建设提供精神动能。 (二)开展“五个一”活动,服务推动乡风文明进万家。市农村中心在9个涉农区确定9个乡风文明典型示范村,以服务推动成立一个红白理事会,建立一支志愿服务队,完善一套村规民约,开展一次专题宣传教育活动,培育一个村庄活动品牌“五个一”活动,让乡风文明走进千家万户。通过用农民群众喜闻乐见的方式开展“五个一”活动,将党的声音传播到千家万户,引导农民群众沿着党指引的方向奋力前行,激发农民群众在乡村振兴过程中的主人翁意识,自觉参与乡村治理和乡村建设,自觉提升乡风文明、良好家风和淳朴民风,争做移风易俗的倡导者、文明新风的推动者,展现良好的乡村形象。 (三)举办青少年农耕文化实践课堂,推进优秀乡土文化传承发展。为丰富中小学生课外生活,增强对中华优秀传统文化的认识,激发青少年对农业知识和农耕文化的探索兴趣,积极整合重要农业文化遗产和非遗技艺资源,依托中国重要农业文化遗产--天津滨海崔庄古冬枣园和天津太平葫芦文化创意中心葫芦种植基地,以新时代新视角新举措举办青少年非遗技艺传承和农耕文化保护实践课堂,培育青少年保护传承农耕文化意识,弘扬优秀农耕文化。2022年5月至今,已开展实践课堂6期,累计科普青少年150余人次。让孩子们走进枣园、种植基地,感受参与农事活动的乐趣;非遗传承人走进校园课堂,手把手教授孩子们学习非遗技艺,既普及优秀乡土文化知识,传承匠人精神,又让非遗技艺得到传承。 (四)推进村民健康生活习惯养成。农民广场舞融娱乐性与表演性为一体,加入了与农业生产生活相结合的动作,彰显了农业、农村特色,是农民群众喜闻乐见和普遍参与的一项体育健身活动。“美丽家乡舞起来”天津市农民广场舞大赛已举办两届,受到各涉农区、镇、村的高度重视和农民广场舞爱好者的广泛关注,吸引10个涉农区178支农民广场舞队伍、近4000名农民广场舞爱好者报名参赛。农民广场舞大赛为农民群众搭建了展现新时代新农民精神风貌的舞台,丰富了农民群众精神文化生活,和谐了文明乡村氛围,让农民群众劳动之余跳广场舞成为健身新时尚。 二、关于培育乡村旅游,增强乡村发展活力方面 (一)培育选拔发展典型,以点带面促进乡村旅游质量提升。根据文化和旅游部工作部署,选拔推荐全国旅游助力乡村振兴典型案例、推荐西青区水高庄村申报创建联合国世界旅游组织“最美旅游乡村”。以全国及国际成熟优秀的旅游乡村为目标,以最美旅游乡村及乡村振兴典型案例选拔标准为标尺,梳理我市各区乡村旅游资源,鼓励和引导我市各特色旅游村提质增效,努力学习看齐先进发展地区发展理念及发展模式。6月底,积极落实全国乡村旅游重点村镇创建工作要求,针对天津市乡村旅游发展现状进行深入研究,有序做好组织第四批全国乡村旅游重点村镇申报工作。目前,文旅部已正式印发文件公布第四批重点村镇名单,天津市5村3镇入选。 (二)发挥文旅赋能乡村振兴优势,吸引社会资本投资乡村振兴。强化政府引导、扶持和服务职能,充分发挥市场机制作用,调动市场主体积极性,以重点产业项目为载体,促进资源要素更多向乡村流动,增强农业农村发展活力。一年来,市文旅局以乡村振兴为引领,持续向农业农村地区进行重心倾斜,重点以蓟州区旅游发展相对待提升的穿芳峪镇、宝坻区旅游资源相对丰富的黄庄镇为主,侧重我市政治地位、文化传承、自然资源、特色农业条件突出的基层行政村,广泛对接在旅游行业及乡村振兴行业内具有经验优势的企业,加强招商引资力度,调动市场主体积极性,吸引社会资本共谋乡村振兴。 (三)利用短视频平台传播力优势,提升乡村旅游宣传推广力度。根据文旅部《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》,市文旅局联动乡村资源与市场,发挥文旅赋能乡村振兴优势,推动文旅融合,激发天津乡村旅游新活力,天津市文旅局与抖音集团联合推出“DOU游天津—野趣蓟州好村光”达人采风活动,对当地文旅及民宿资源进行推广,借助抖音平台资源,共同推进乡村振兴示范村建设工作。本次活动邀请全国及本地旅游达人在蓟州进行为期3天的拍摄活动,借助抖音平台丰富的流量资源,以短视频、直播带货等形式着重对蓟州景区、特色民宿、农产品等文旅资源进行推广,传播当地的文化魅力和底蕴,助力天津文旅产业和经济的复苏发展。 三、关于发展网络营销,拓展乡村发展新业态方面 (一)举办“年味天津”年货节直播带货活动。为营造“欢乐喜庆 购销两旺”的节日氛围,与市商务局、市农委、市国资委等部门密切合作,于2022年12月30日在抖音平台上启动了“年味天津”年货节活动,集中展卖我市非遗、老字号商品、“津农精品”产品、天津对口支援地区优质农产品和特色旅游商品等年货产品,共有36个品牌、92种天津产品参与了本次直播。其中武清金色河滩黑小麦粉、蓟州麻酱鸡蛋、沙窝萝卜等产品日销百单,特别是武清区丁家瞿阝村推出的金色河滩黑小麦粉销售量达1496单,共计7500斤,创造了历史最高销量,同比增长18.75%。当地农民加班加点赶制产品,实现了以文旅之为助力乡村振兴。本次活动持续到1月20日,据统计,总销售额已超过3千万元,有百位抖音达人参与直播带货活动,活动整体曝光量预计超过3亿人次。 (二)为乡村传统工艺项目搭建展示交易平台。组织涉农传统工艺项目参加京津冀非遗联展、全国非遗博览会、大运河沿线城市非遗展、对口援疆非遗展等本市和全国的大型非遗展示活动,以及市委市政府交办的我市大型商贸、文旅、涉外活动中的非遗展示环节,均取得了很好的宣传效果。组织涉农传统工艺项目参加京津冀非遗联展、全国非遗博览会、大运河沿线城市非遗展、对口援疆非遗展等本市和全国的大型非遗展示活动,以及市委市政府交办的我市大型商贸、文旅、涉外活动中的非遗展示环节,均取得了很好的宣传效果。疫情发生以来连续举办了三届“天津市非遗购物节”,为传统工艺产品,特别是乡村传统工艺产品拓宽线上和线下销售渠道,扩大销售额,提高传承人的经济收入,助推传承人的创新精神,扩大了乡村传统工艺项目的影响力。2022天津非遗购物节于6月10—12日在阿里巴巴和抖音双平台同步线上直播,其中包括50多个乡村传统工艺项目。今年的“非遗购物节”共直播11小时,销售额突破700万元。 四、关于强化科技助农,带动乡村产业升级方面 (一)实施农业科技关键核心技术攻关。启动实施“现代农业技术”重点研发计划。围绕增强农产品供给能力、保障粮食安全、服务乡村振兴的科技需求,重点开展“种养殖新技术及其投入品的研发与应用、农业物联网技术及智能农机装备的研发与应用、农业生物制品的研发与应用、农产品、新型食品等加工、保鲜储运技术及装备的研发与应用、致病微生物、农兽药残留及其他外源污染物等食品安全检测技术和食品安全生产过程控制技术研发与应用、农村人居环境整治关键技术研发与应用”等领域科技创新,为推动我市现代都市型农业发展、农村人居环境改善提供科技支撑。实施种业科技创新重大专项。累计支持近百家企业、高校和院所联合承担近70项重大专项项目,支持经费累计近4000万元。在种质资源收集、评价、保护及利用,新品种培育及种质创制、品种的选育及改良、建立商业化育种体系,支持种业科技型企业实现产业化等四个方面,围绕我市农作物、蔬菜、畜牧、水产等动植物优势种业开展了育种技术研究,突破了一批共性关键技术,成效显著。 (二)持续推进农业科技创新平台建设。加强对宝坻国家农业科技园区建设指导服务,已推动宝坻农业科技园区工作专班建立园区建设任务及考核指标台账。针对园区建设发展问题,提出可行对策及建议。组织实施“优质稻渔种养加工全产业链技术集成与应用研究”项目,提升宝坻农业科技园区建设,推广稻蟹综合种养、小站稻精深加工、智慧农业等技术研发及示范应用。推动天津奥群牧业有限公司建设天津肉羊种业技术创新中心,建设国家肉羊性能测定中心、核心育种场、种业科技创新联盟等创新平台,为构建肉羊商业化育种体系、实现高质量发展提供强有力支撑。推动瑞普生物持续推进兽药技术创新中心建设,与高校院所联合开展技术攻关21项,突破酵母高效表达蛋白抗原、大规模抗原纯化、自微乳、纳米缓控释等行业瓶颈技术等9项,取得国家“新兽药注册证书”9个,其中国际首创一类新兽药2个,打造国内领先兽药创新高地。 (三)实施农业产学研用合作“揭榜挂帅”机制。为创新优化农业科研推广组织形式,市农业农村委制定发布了《关于试行农业产学研用合作“揭榜挂帅”机制推动农业科技成果转化与技术推广服务的实施方案》,建立并实施农业产学研用合作“揭榜挂帅”机制。通过公开征集,专家评审,发布了第一批33项农业产学研用合作“揭榜挂帅”项目榜单,经自愿揭榜、专家评审、需求方揭榜方对接协商,立项实施“肉羊胚胎移植技术研究及应用”等21项关键技术集成攻关类项目和“优质强筋春小麦新品种津强12号种子繁育与示范”等6项重大科技成果推广类项目。通过“揭榜挂帅”项目,支持我市农业科研推广机构和涉农企业等,通过市场化方式,强化农业产学研用合作。 (四)深入推行农业科技特派员制度。积极拓展我市科技特派员选任专业领域,引导科技特派员由原来单一农业种养殖向全产业链的农业生产性服务业拓展,鼓励科技型企业整合资源,服务农业产业发展。公开发布了开展企业法人科技特派员、自然人农业科技特派员备案工作通知,开展2022年科技特派员备案工作。今年新增备案农业科技特派员148名,企业法人科技特派员19家。继续开展“津科帮扶”APP专家入库工作,并向西部结对地区和我市目前500个经济薄弱村和示范村进行推广,为结对帮扶地和广大农村打造一支带不走的专家队伍。新增津科帮扶入库专家117人,服务农户1.7万人。发布了《关于征集2022年度优秀农业科技特派员及支持项目的通知》,重点支持已备案的农业科技特派员,鼓励其继续开展科技帮扶工作,针对我市及东西部协作地区农业产业发展科技需求,从事新技术、新品种的技术开发、推广应用、服务与培训,助力我市乡村振兴。 五、关于建设商贸体系,促进乡村产业增效方面 (一)推动县域体系建设。成立由市商务局牵头,市农业农村委、市供销合作总社等17部门组成的县域商业工作协调机制,制定《天津市县域商业体系建设行动工作方案》,改造提升乡镇商贸中心、农贸市场、物流配送中心、冷链设施等。发挥邮政、供销、国有商业企业等骨干作用,补齐商业业态,增强服务功能,引导消费新业态向农村拓展,建设区级物流配送中心、乡镇商贸中心、乡镇快递物流项目超过10个,改造提升一批农村集贸市场和连锁化便利店。推动农产品上行,建设一批产地冷藏保鲜设施,提高农产品附加值,建立覆盖产地、批发、配送等各环节的冷链物流网络。 (二)加快推进农产品供应链体系建设。加快硬件设施建设改造,优化批发市场交易环境。推动蓟州区蔬菜批发市场、静海区海吉星农产品批发市场共投资9398万元进行提升改造。推动静海区海吉星农产品批发市场公益性功能建设,投资2亿元建设生鲜电商中心、16个交易大厅、加工配送基地、农产品检测实验室、农民自产农产品交易区等项目 (三)支持大型流通企业供应链提升。推动何庄子批发市场阿米玛玛智慧农批综合信息平台,借助互联网+农产品流通,促进农村品商流、物流、信息流、资金流融合,实现车行信息化、商流信息化、溯源信息化、交易信息化及资金电子化,疫情期间,线上平台服务津南疫区,保证物资供应。推动蓟州蔬菜批发市场智慧化建设,借助互联网+模式打造网上平台和民心配送程序,线上每日推送肉菜及副食品品种、价格、农产品检测等信息,并接收线上预订隔日送货上门,同时提升市场的服务水平和应对疫情突发情况下生活必需品保供能力。 (四)加强地产蔬菜销售。市商务局与市农业农村委建立产销衔接合作机制,加强农超对接、农企对接、农批对接。建立覆盖全市16家重点农贸批发市场、9家大型龙头连锁超市、18家电商平台的重点采购商对接机制,连续编发10期《农产品供需对接每日快报》,发布上百条农产品销售信息,精准对接组织批发商开展采购合作,销售宁河区岳龙镇西红柿、西青区芹菜、宝坻区大张庄镇生菜等超1万吨。同时还在华润万家、物美、人人乐等大型超市在200余家零售终端设立“地产蔬菜平价销售专区”,累计推出二十余种近千吨平价蔬菜。 六、关于加大引育留用,强化乡村振兴人才支撑方面 (一)组织招才引智活动。重点搭建“会、展、赛”平台,持续开展高端紧缺人才需求发布、人才智力引进、创新创业大赛、校园招聘、直播带岗等系列招才引智活动,积极对接引进“高精尖缺”人才。借助15个海外人才工作站,畅通海外引才渠道,建设国家级留学人员创业园3家、市级留学人员创业园10家,累计引进留学回国人员5.7万人,云账户、康希诺、凯莱英等留学人员创业企业发展迅速。2022年,4人入选国家留学人员回国创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助项目,入选人数列全国第2位。截至2022年年底,“海河英才”行动计划累计引进人才44.9万人,平均年龄32岁,人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域人才占比26%。 (二)实施大学生实训政策。搭建产教融合平台,促进优秀大学生了解天津、融入天津、在津就业创业。截至目前,已认定天津九安医疗电子股份有限公司等40家企业为大学生实训基地,有效拓展了学生就业和企业引才渠道。 (三)加大农业人才培养。印发深化农业技术人员职称制度改革实施意见,职称评审向基层一线倾斜,在农村一线直接从事生产、农业农村管理服务,并能够解决生产难题或身怀绝技的“农把式”“土专家”“田秀才”等,可适当放宽学历、资历等限制,直接申报高级职称。 (四)鼓励科研人员创业。激发事业单位科研人员成果转化热情,职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量并予以单列,但不受年人均收入调控线和年收入增幅限制。 (五)实施“三支一扶”计划。2022年,共征集发布支农、支医、支教和帮扶乡村振兴岗位204个,经笔试、面试、考察等环节,共有186人签订服务协议,现已奔赴涉农区基层一线开展志愿服务工作,为乡村集聚大量优秀青年人才。 七、关于创新金融服务,助力乡村创新创业方面 (一)推进涉农金融产品研发和创新。支持银行机构围绕“三农”生产经营场景,加强金融产品创新和金融服务优化。先后推出“乡村振兴贷”“惠农乐”“兴农担保贷”“稻农贷”“菇农贷”等各类银行涉农信贷产品。鼓励银行机构针对农业产业龙头企业,创新贷款投放模式,通过供应链多层穿透模式,为产业链上下游企业和农户投放贷款。引导银行机构、担保机构、保险机构建立适应金融科技创新的产品研发机制,创新风险分担模式,在互信互认的基础上,通过“信贷+担保”“信贷+保险”等模式创设“春耕贷”“生猪贷”“奶牛贷”“农创保”“托管贷”等金融产品,不断提高“三农”信贷资金可得性。为加大金融产品宣传,改变农企农户金融产品和服务信息“散点式”的获取现状,在广泛征集、梳理、汇总全市各银行机构、保险机构金融产品信息基础上,编制《乡村振兴金融产品手册》,共收录30家银行94个涉农信贷产品和7家保险公司24个涉农险种。 (二)拓宽农村金融服务触达领域。坚持开展送金融服务下乡活动,制定《2022年市金融局连通金融水系精准滴灌乡村振兴系列活动方案》,开展“贷动乡村经济 共享美好家园”线上金融“问诊”活动,已投放涉农贷款4.08亿元。建立金融机构服务各区和企业发展的双层联动机制,遴选出涉及26家银行、7家政府性融资担保机构的涉农区域金融服务专员375名,已组织金融服务专员入村入企走访农企农户3562家,投放涉农贷款14.95亿元。在“津心融”平台植入乡村振兴服务专区,通过“政务+金融”“保险+贷款”等立体化、多元化的金融服务模式,为农企农户在线选贷提供7*24小时不间断服务。目前,“津心融”乡村振兴服务专区合作银行16家,推广涉农信贷产品共计37个。协助建设银行天津市分行全面推广建设银行“裕农通”线上金融综合服务平台,并结合市金融局驻村帮扶工作和送金融下乡工作,为“裕农通”的普及应用做好宣传及辅导。目前,“裕农通”服务点已建成3857个,实现全市各行政村全覆盖。 下一步,我们将认真落实所提建议,重点做好以下工作: 一是联通乡村资源与市场,发挥文旅赋能乡村振兴优势。吸引更多国内具有先进运营经验、优质销售平台、良好营销渠道的社会资本进入我市乡村旅游市场。将村庄自身的文化底蕴与丰富资源转化为可进行招商引资的优势项目,面向社会广泛招商,吸引各类社会力量参与我市乡村旅游的建设。在充分挖掘村庄的特色文化、优势资源上下功夫,促进一、二、三产业充分融合发展,将村庄文化与游客需求相结合,形成可盈利的文旅产业。 二是持续推进科技创新助力乡村全面振兴。持续推进农业关键核心技术攻关,以种业振兴引领乡村振兴;深入推行科技特派员制度,以人才振兴支撑乡村振兴;强化农业科技服务体系能力建设,以科技服务助力乡村振兴。 三是完善乡村商贸物流体系。大力支持本地商贸流通企业供应链建设,引导大型流通企业下沉供应链,布局一批前置仓、物流仓储等设施。引导大型企业开展供应链赋能,鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台,助力农产品本地销售。培育县域农产品产业化运营主体。 四是大力引育我市高质量发展急需的各类人才。围绕重点产业发展需求,结合招商引资重大项目需要,组织“津洽会”人才智力引进、“双一流”高校招聘等活动,征集发布高层次和急需紧缺人才岗位,精准对接用人单位需求,通过“线上+线下”等多种形式吸引聚集人才来津发展。按照乡村振兴战略部署,鼓励各涉农区深入挖掘农村基层岗位,逐步扩大“三支一扶”招募规模,加大宣传力度,鼓励引导高校毕业生到基层干事创业。 | |||||
2023年4月24日
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