民革天津市委会：

　　贵党派提出的关于加大农村金融创新力度 支持城乡居民金融服务均等化的提案，经会同市金融局、市财政局、天津银保监局、人民银行天津分行、市公积金管理中心研究答复如下：

一、关于解决好资金下乡难问题

贵会提出关于发展信用贷款和线上线下融资、发展农村绿色金融、强化供应链支持的建议，我市正在开展相关工作。

（一）推广应用小额信用贷款。引导金融机构针对农民、养殖大户等主体的需求，创新专属金融产品，鼓励发展信用贷款模式。例如农业银行天津市分行以行政村为单位进村入户上门走访，以农户信用信息为基础发放50万元及以下信用贷款，截至2022年末“快农贷”信用贷款余额10.42亿元。建设银行天津市分行对村两委推荐客户，提供最高50万元纯信用贷款。截至2022年末，在津中资银行涉农信用贷款余额658亿元，较年初增长25%。

（二）开展线上线下融资服务。推动天津农商银行建设“金融服务乡村振兴示范点”，按照“一点多能、一网多用”的理念和“线上线下打通、跨金融机构互通、金融与公共领域融通”的要求，为农业经营主体提供集政策宣传、贷款、结算、保险、抖音直播助销等多功能的“一站式”综合性服务。推动农业银行天津市分行针对种植户、养殖户推出线上“惠农E贷”“农户小额贷款”，满足农业经营主体对资金快捷、小额的需求。支持建设银行推广应用“裕农快贷”线上信用产品。

（三）积极发展农村绿色金融。引导辖内银行保险机构加大对绿色农业等绿色、低碳产业和项目的支持力度。截至2022年末，辖内银行业金融机构支持生态农林牧渔业领域贷款余额39亿元，比年初增长26%。

（四）强化供应链金融支持。针对农家院等乡村旅游业产业现状，引导辖内银行保险机构深入分析、找准市场，设定专属方案。例如，中国银行天津市分行出台《蓟州农家院及种养殖业服务方案》，满足农家院经营者和上下游种植户、养殖户的信贷需求；建设银行天津市分行针对农家院需求创设“惠农乐”专项产品，2022年共计为300余户农家院投放贷款2亿元，支持蓟州区农家院建设。

下一步，我委将会同有关单位指导金融机构进一步下沉服务重心、加大创新力度、优化考核机制，提供更多符合农业经营主体特点、农业产业发展需求的信贷产品和服务模式，将更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。

二、关于改善农村生态宜居环境

（一）关于宅基地抵押贷款。贵会提出关于推出宅基地抵质押贷款产品的建议，我市正在积极推进。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化宅基地制度改革试点方案》和天津市《关于加快推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的指导意见》关于稳慎推进的改革总要求，我市正在研究制定蓟州区、静海区农村宅基地制度改革文件。

下一步，加快出台农村宅基地制度改革试点的政策文件，引导在津银行机构积极落实改革要求，探索开展农民住房财产权抵押融资工作，力争形成可复制推广的成果。

（二）关于开展农民住房公积金试点。贵会提出关于开展农民住房公积金试点的建议，我市正在研究推进。根据2017年出台的《天津市住房公积金管理条例》，农村居民与单位建立劳动关系并领取工资的应缴纳住房公积金，受雇于个体工商户的农村居民也可缴纳住房公积金。贵会关于“通过互助形式，自愿缴存满半年可享受15万元以上住房贷款”的建议，实际操作中，第一批灵活就业人员参加住房公积金制度的试点城市，大多参照当地单位住房公积金缴存职工实际，设定了贷款条件和可贷额度，如湖州农民宅基地使用权抵押住房公积金贷款额度控制在农房建设总额的50%以内，温州根据农村居民购建房所需资金设定了15万以上的贷款额度。我市结合实际，已制定灵活就业人员参加住房公积金制度实施方案，并在业务信息系统中预留相关功能模块。

下一步，我市根据住建部和市政府统筹安排推进灵活就业人员参加住房公积金制度的有关工作部署，尽早将有缴存意愿的农村居民等各类灵活就业人员纳入住房公积金缴存范围。

（三）关于农家院上线住房租赁平台。贵会提出关于农家院上线住房租赁平台的建议，我市已开展相关工作。一是鼓励农家院上线“去哪儿”“携程”等平台，展示农家院场景，发布供需信息等。二是支持农家院利用建设银行天津市分行等金融机构服务网络，盘活闲置房屋和宅基地，发展乡村民宿、康养基地。

下一步，我委将会同有关单位加大引导和宣传力度，通过政府引导、市场化运营方式，促进农家院等经营主体积极上线租赁平台，进一步提高农房入住率。

三、关于营造数字普惠农村金融生态环境

（一）关于开展信用评级。贵会提出关于开展信用评级的建议，我市正在开展相关工作。一是支持农业银行天津分行开展“百镇千村”农户信用信息建档立卡工作，推广以农户信用信息为基础的“快农贷”信用贷款模式，截至2022年末完成建档立卡村3040个。同时建设乡村文明积分管理平台，开展乡村治理积分制管理运用试点，将乡村基层治理各项事务转化为数据化指标，支持城乡居民金融服务均等化。二是开展农民合作社、家庭农场建档评级工作，农业农村部门与金融监管部门交换信息，由金融监管部门组织银行机构对全市2.3万家农民合作社、家庭农场实行分区包干，对名单内的经营主体逐家进行走访摸排，推动建立完整、客观的新型农业经营主体信息数据库，截至2022年末，建档评级比例完成70%。

下一步，我委将会同有关单位推动银行机构持续开展信用评级，积极应用信用评级结果，为农业经营主体信贷提供支持。

（二）关于建立信用数据库。贵会提出建立信用数据的建议，我市正在开展相关工作。印发《关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务暨开展春耕备耕专项行动的通知》《关于建设天津市农业经营主体信贷直通车的通知》等政策文件，建设地方版信贷直通车，逐步归集龙头企业、家庭农场、农民合作社、畜禽直联直报系统、政策性农业保险、农户乡村治理积分、农村产权交易、村集体经济组织等信息，形成农业经营主体信息库，目前已归集2.3万户农民合作社、家庭农场信息和30多万户政策性农业保险信息。同时，发挥地方版信贷直通车融资撮合功能，依法依规共享有融资需求的经营主体信息，为金融机构进行精准画像提供信息支撑。

下一步，我委将会同有关单位动态更新农业经营主体信用信息，加大信贷直通车推广应用力度，进一步解决农业经营主体小额融资难问题。

（三）关于搭建金融场景。贵会提出关于搭建金融场景的建议，我市已开展相关工作。充分发挥银行数字技术优势，引导银行保险机构围绕涉农主体、生产经营、农业农村基础设施建设等重点领域和场景，将金融服务嵌入应用场景。例如，工商银行天津市分行为王兰庄农贸市场入驻商户推出“商户场景项下经营快贷”产品，基于商户交易、结算、合作年限等数据，建立客户筛选模型，为商户提供用于日常采购等经营用途的融资服务。

下一步，我市将指导金融机构适应农业生产、农民生活的需要，搭建更多金融场景，嵌入金融服务，满足生产生活需要。

（四）关于设立数字普惠农村金融专项奖励基金。贵会提出关于设立1000万元数字普惠农村金融专项奖励基金的建议，受政府财力制约存在较大难度。

下一步，我委将会同市有关部门进行探索，在财力许可的情况下研究设立数字普惠农村金融专项奖励基金。

2023年4月25日