对市政协第十五届一次会议第0169号提案的办理答复

民革天津市委会：

　　贵党派提出的关于加快推进设施蔬菜生产机械化促进蔬菜产业高质量发展的提案，经会同市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委研究答复如下：

一、提升设施蔬菜生产“宜机化”

一是印发《天津市农业绿色发展“十四五”规划》《天津市实施耕地向其他农用地及农业设施建设用地用途转换管制办法》等政策文件，推进我市设施蔬菜发展。二是紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的总原则，以“保能力、保增收、保安全、保生态”为目标，绿色生态和效益提升并重的思路，突出“绿色、精品、高效”的发展导向，制定了《天津市2021年设施农业（种植业）建设实施方案》，在全市推广智能连栋温室、装配式（可移动式）日光温室、节能日光温室、保暖式钢骨架大棚以及钢骨架大棚等五类设施农业标准化棚型，同时，制定出台《节能日光温室设计与建造技术规范》和《种植塑料大棚设计与安装技术规范》两项地方标准，为我市设施农业建设提供标准依据，为规模化、标准化、机械化生产创造了条件。三是2021-2022年，落实2.5亿元财政补助设施农业项目建设资金，鼓励农业经营主体对闲置设施和陈旧老化设施进行“宜机化”提升改造，为使用机械化、智能化装备发展设施蔬菜创造积极条件。

二、加大农机农艺融合和科技创新力度

（一）加大农机农艺融合力度。一是推动规模化设施园区完善绿色防控、增温补光、水肥一体化、通风温控等高效生产设备，大力实施新品种研发示范、现代化商品育苗、设施生产管理、抗逆栽培等适用技术项目，推广了一批高产高效、资源节约、生态环保技术模式，推动蔬菜产业不断向智能化控制、精准化管理和资源高效化利用方向发展。二是不断改进完善农艺栽培措施和标准化生产模式，探索设施农业东西向种植模式，提高机械化作业效率。三是科学制定了“三辣”机械化生产技术路线，配齐了全程作业的机械，实现了从“有没有”到“能不能”的转化，辣椒收获还开启了跨区作业的模式，社会效益、经济效益双显著。四是马铃薯、红薯等块茎类作物机械化生产路线形成，全程机械化作业装备配套，开始机械化生产模式。五是沙窝萝卜种植实施机械化线播，除收获环节外均可实现机械作业，其中机械缠种和机械线播节约用种量50%以上，效益显著。

（二）加大农机化科技创新力度。贯彻落实国务院及我市关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的相关文件精神，不断推动农业机械化科技创新。一是积极争取中央预算内资金支持。已争取各项资金3000余万元，加快推动天津市蔬菜良种育繁推一体化基地建设项目建成，支持我市蔬菜产业现代化项目，实现科技强农。二是积极推动项目建设。做好服务，助推全市第一所农作物种质资源库和天津市农作物品种测试站项目建设，进一步巩固蔬菜育种能力，提升我市“菜篮子”供给水平。三是推动农业机械化关键共性技术研究。在涉农领域重点研发计划项目申报指南中，单独列入了农业物联网及智能农机装备等指南方向。近年来，共支持“智能农产品冷链保鲜箱关键技术研究”“种苗工厂化关键环节作业机器人研发”“种子带编织机质量提升及其中试的研究”“‘AIPA’搭载作物模型的人工智能标准化种植舱示范项目”等8个项目。四是推动农业机械化领域创新平台建设。推动大禹节水（天津）有限公司牵头成立节水灌溉产业技术创新战略联盟，推动国家农产品保鲜工程技术研究中心牵头成立了农产品贮运保鲜产业技术创新战略联盟，依托天津捷盛东辉保鲜科技有限公司组建天津市食品冷链物流工程技术中心。

（三）推进农机装备补短板。组织召开农机化补短板形势分析会，梳理了10个产业领域50项机具类型的短板弱项需求清单，市农业农村委、市工业和信息化局联合印发《天津市农机装备补短板行动方案（2022-2025年）》，部署了农机装备补短板七项重点任务。通过加强产学研合作，积极推进企业科研成果产业化，加快补齐重要农机装备短板弱项，着力破解农机装备研发制造和推广应用难题，全产业链协同推动农机化高质量发展，切实满足广大农民群众对机械化生产的需要，更好支撑引领全面推进天津现代都市型农业发展。

三、适度提高种植规模化

近年来，我市农民合作社发展呈现出积极健康的发展态势。截至2022年底，全市合作社总量达到1万余家，涉及蔬菜合作社5900余家，服务涉及产前、产中、产后等相关环节，有力推动了蔬菜产业发展和转型升级，有效提高了农民组织化程度，促进了农业增效、农民增收，为农村地区经济发展注入了生机和活力。在支持引导农民合作社发展方面，通过不断加强顶层设计、强化规范运行、建立协调机制、开展示范创建等工作措施，全市合作社经营实力不断扩大、运行质量不断提升、服务带动能力不断增强，培育了一批农民合作社典型。截至2022年底，全市已创建市级农民合作社475家，市级农民合作社示范社156家，国家农民合作社示范社59家。2021-2022年，市财政落实0.8亿元实施财政补助农业生产社会化托管服务政策，鼓励农机合作社承担农业生产“耕、种、防、收”全流程托管服务，积极发挥财政补助资金效益，助力农机合作组织由传统机械向智能高端装备转型升级。

四、组织现场演示活动

2021年以来，我市组织召开“特色蔬菜种植机械化技术现场观摩会”“大蒜生产全程机械化技术现场培训会”“天鹰椒生产全程机械化技术培训暨现场演示会”“智能农机自动驾驶精准作业技术现场演示培训会”“2022年全国农机化主推技术现场演示活动暨天津市‘三秋’农机化生产田间日活动”“2023年全国春播大蒜生产全程机械化活动暨天津宝坻大蒜产业发展研讨会”，现场演示了起垄覆膜、无人机植保、拖拉机自主导航、蔬菜精量播种、蔬菜收获等多项蔬菜生产机械化技术，旨在利用农机推广体系和蔬菜产业体系专家团队共同解决蔬菜生产关键环节机械化作业水平低的问题，发挥农机科技助力农业生产，为提高全市蔬菜生产的机械化水平和质量，为蔬菜形成规模化、标准化生产奠定了农机化技术基础。

五、推进农业机械智能化

农业生产机械化、数字化、智能化是当前和今后一段时期推动农业农村现代化的战略方向。我市高度重视农业生产机械化、数字化和智能化发展，聚焦“研发、购置、应用”三端，大力推动传统农业生产向智慧农业转变。一是研发端。统筹现有渠道资金0.12亿元引进赵春江院士建设天津智能农业研究院，支持建设1栋13600平方米的生产检测建筑综合体和86亩智能设施园艺、智能水产养殖示范区。同时积极发挥天津智能制造专项资金作用，支持天津智能农业研究院申报智能制造专项资金开展智能化设施农业装备、节水灌溉装备、植保机械装备等高端智能农机装备创新研发，为我市智慧农业发展提供科技支撑。二是购置端。精准有力实施农机购置与应用补贴政策。2021—2022年安排中央和市两级财政补贴资金1.9亿元，制定了《天津市2021—2023年农机购置补贴实施方案》，突出农业机械智能化发展方向，调整优化补贴政策措施，将高端智能创新产品和成套设施装备列入补贴范围，并提高财政补助温室大棚骨架以及智能、复式、高端产品标准，为设施蔬菜生产机械化、智慧化“强筋壮骨”。三是应用端。2022年，积极争取中央预算内投资并落实市级政府投资0.4亿元建设滨海新区数字农业应用推广基地，重点对奶牛养殖设施进行“数字化、智能化”升级改造，建设自动化环境控制系统、数字化饲喂管理系统、奶牛智能繁育管理系统以及奶牛健康与疫病监测预警系统、奶牛数字化管理展示控制中心等，激励重点经营主体打造奶业农产品生态供应链。

六、下一步工作措施

一是开展农机补短板调研活动。围绕提高“菜篮子”农产品供给能力，在设施农业智能装备研发及应用、蔬菜废弃物处理及应用技术、林果机械化生产技术、设施蔬菜种植智能化技术装备应用、天津市蔬菜产地保鲜技术装备现状、水产养殖机械应用情况、日光温室增温技术应用等方面开展调研，着力推动“菜篮子”供给能力实现突破。

二是开展温室设施宜机化规范改造应用，推广示范水肥一体化技术，提升蔬菜耕整、施药、灌溉追肥、室内运输等通用机械的自动化水平。促进环境调控、水肥一体、蔬菜作物生长信息监测的智能化技术推广应用，显著提高农业生产效率，提升单位产能。

2023年4月11日

工作人员：沈孝均联系电话：83812057

对市政协第十五届一次会议第0169号提案的办理答复类别：A 签发领导：金汇江公开属性：是
民革天津市委会：
贵党派提出的关于加快推进设施蔬菜生产机械化促进蔬菜产业高质量发展的提案，经会同市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委研究答复如下：
一、提升设施蔬菜生产“宜机化” 一是印发《天津市农业绿色发展“十四五”规划》《天津市实施耕地向其他农用地及农业设施建设用地用途转换管制办法》等政策文件，推进我市设施蔬菜发展。二是紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的总原则，以“保能力、保增收、保安全、保生态”为目标，绿色生态和效益提升并重的思路，突出“绿色、精品、高效”的发展导向，制定了《天津市2021年设施农业（种植业）建设实施方案》，在全市推广智能连栋温室、装配式（可移动式）日光温室、节能日光温室、保暖式钢骨架大棚以及钢骨架大棚等五类设施农业标准化棚型，同时，制定出台《节能日光温室设计与建造技术规范》和《种植塑料大棚设计与安装技术规范》两项地方标准，为我市设施农业建设提供标准依据，为规模化、标准化、机械化生产创造了条件。三是2021-2022年，落实2.5亿元财政补助设施农业项目建设资金，鼓励农业经营主体对闲置设施和陈旧老化设施进行“宜机化”提升改造，为使用机械化、智能化装备发展设施蔬菜创造积极条件。二、加大农机农艺融合和科技创新力度（一）加大农机农艺融合力度。一是推动规模化设施园区完善绿色防控、增温补光、水肥一体化、通风温控等高效生产设备，大力实施新品种研发示范、现代化商品育苗、设施生产管理、抗逆栽培等适用技术项目，推广了一批高产高效、资源节约、生态环保技术模式，推动蔬菜产业不断向智能化控制、精准化管理和资源高效化利用方向发展。二是不断改进完善农艺栽培措施和标准化生产模式，探索设施农业东西向种植模式，提高机械化作业效率。三是科学制定了“三辣”机械化生产技术路线，配齐了全程作业的机械，实现了从“有没有”到“能不能”的转化，辣椒收获还开启了跨区作业的模式，社会效益、经济效益双显著。四是马铃薯、红薯等块茎类作物机械化生产路线形成，全程机械化作业装备配套，开始机械化生产模式。五是沙窝萝卜种植实施机械化线播，除收获环节外均可实现机械作业，其中机械缠种和机械线播节约用种量50%以上，效益显著。（二）加大农机化科技创新力度。贯彻落实国务院及我市关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的相关文件精神，不断推动农业机械化科技创新。一是积极争取中央预算内资金支持。已争取各项资金3000余万元，加快推动天津市蔬菜良种育繁推一体化基地建设项目建成，支持我市蔬菜产业现代化项目，实现科技强农。二是积极推动项目建设。做好服务，助推全市第一所农作物种质资源库和天津市农作物品种测试站项目建设，进一步巩固蔬菜育种能力，提升我市“菜篮子”供给水平。三是推动农业机械化关键共性技术研究。在涉农领域重点研发计划项目申报指南中，单独列入了农业物联网及智能农机装备等指南方向。近年来，共支持“智能农产品冷链保鲜箱关键技术研究”“种苗工厂化关键环节作业机器人研发”“种子带编织机质量提升及其中试的研究”“‘AIPA’搭载作物模型的人工智能标准化种植舱示范项目”等8个项目。四是推动农业机械化领域创新平台建设。推动大禹节水（天津）有限公司牵头成立节水灌溉产业技术创新战略联盟，推动国家农产品保鲜工程技术研究中心牵头成立了农产品贮运保鲜产业技术创新战略联盟，依托天津捷盛东辉保鲜科技有限公司组建天津市食品冷链物流工程技术中心。（三）推进农机装备补短板。组织召开农机化补短板形势分析会，梳理了10个产业领域50项机具类型的短板弱项需求清单，市农业农村委、市工业和信息化局联合印发《天津市农机装备补短板行动方案（2022-2025年）》，部署了农机装备补短板七项重点任务。通过加强产学研合作，积极推进企业科研成果产业化，加快补齐重要农机装备短板弱项，着力破解农机装备研发制造和推广应用难题，全产业链协同推动农机化高质量发展，切实满足广大农民群众对机械化生产的需要，更好支撑引领全面推进天津现代都市型农业发展。三、适度提高种植规模化近年来，我市农民合作社发展呈现出积极健康的发展态势。截至2022年底，全市合作社总量达到1万余家，涉及蔬菜合作社5900余家，服务涉及产前、产中、产后等相关环节，有力推动了蔬菜产业发展和转型升级，有效提高了农民组织化程度，促进了农业增效、农民增收，为农村地区经济发展注入了生机和活力。在支持引导农民合作社发展方面，通过不断加强顶层设计、强化规范运行、建立协调机制、开展示范创建等工作措施，全市合作社经营实力不断扩大、运行质量不断提升、服务带动能力不断增强，培育了一批农民合作社典型。截至2022年底，全市已创建市级农民合作社475家，市级农民合作社示范社156家，国家农民合作社示范社59家。2021-2022年，市财政落实0.8亿元实施财政补助农业生产社会化托管服务政策，鼓励农机合作社承担农业生产“耕、种、防、收”全流程托管服务，积极发挥财政补助资金效益，助力农机合作组织由传统机械向智能高端装备转型升级。四、组织现场演示活动 2021年以来，我市组织召开“特色蔬菜种植机械化技术现场观摩会”“大蒜生产全程机械化技术现场培训会”“天鹰椒生产全程机械化技术培训暨现场演示会”“智能农机自动驾驶精准作业技术现场演示培训会”“2022年全国农机化主推技术现场演示活动暨天津市‘三秋’农机化生产田间日活动”“2023年全国春播大蒜生产全程机械化活动暨天津宝坻大蒜产业发展研讨会”，现场演示了起垄覆膜、无人机植保、拖拉机自主导航、蔬菜精量播种、蔬菜收获等多项蔬菜生产机械化技术，旨在利用农机推广体系和蔬菜产业体系专家团队共同解决蔬菜生产关键环节机械化作业水平低的问题，发挥农机科技助力农业生产，为提高全市蔬菜生产的机械化水平和质量，为蔬菜形成规模化、标准化生产奠定了农机化技术基础。五、推进农业机械智能化农业生产机械化、数字化、智能化是当前和今后一段时期推动农业农村现代化的战略方向。我市高度重视农业生产机械化、数字化和智能化发展，聚焦“研发、购置、应用”三端，大力推动传统农业生产向智慧农业转变。一是研发端。统筹现有渠道资金0.12亿元引进赵春江院士建设天津智能农业研究院，支持建设1栋13600平方米的生产检测建筑综合体和86亩智能设施园艺、智能水产养殖示范区。同时积极发挥天津智能制造专项资金作用，支持天津智能农业研究院申报智能制造专项资金开展智能化设施农业装备、节水灌溉装备、植保机械装备等高端智能农机装备创新研发，为我市智慧农业发展提供科技支撑。二是购置端。精准有力实施农机购置与应用补贴政策。2021—2022年安排中央和市两级财政补贴资金1.9亿元，制定了《天津市2021—2023年农机购置补贴实施方案》，突出农业机械智能化发展方向，调整优化补贴政策措施，将高端智能创新产品和成套设施装备列入补贴范围，并提高财政补助温室大棚骨架以及智能、复式、高端产品标准，为设施蔬菜生产机械化、智慧化“强筋壮骨”。三是应用端。2022年，积极争取中央预算内投资并落实市级政府投资0.4亿元建设滨海新区数字农业应用推广基地，重点对奶牛养殖设施进行“数字化、智能化”升级改造，建设自动化环境控制系统、数字化饲喂管理系统、奶牛智能繁育管理系统以及奶牛健康与疫病监测预警系统、奶牛数字化管理展示控制中心等，激励重点经营主体打造奶业农产品生态供应链。六、下一步工作措施一是开展农机补短板调研活动。围绕提高“菜篮子”农产品供给能力，在设施农业智能装备研发及应用、蔬菜废弃物处理及应用技术、林果机械化生产技术、设施蔬菜种植智能化技术装备应用、天津市蔬菜产地保鲜技术装备现状、水产养殖机械应用情况、日光温室增温技术应用等方面开展调研，着力推动“菜篮子”供给能力实现突破。二是开展温室设施宜机化规范改造应用，推广示范水肥一体化技术，提升蔬菜耕整、施药、灌溉追肥、室内运输等通用机械的自动化水平。促进环境调控、水肥一体、蔬菜作物生长信息监测的智能化技术推广应用，显著提高农业生产效率，提升单位产能。
2023年4月11日
工作人员：沈孝均联系电话：83812057