民盟天津市委会：

　　贵党派提出的关于加快智能农机装备研发应用 提高“菜篮子”农产品供给的提案，经会同市工业和信息化局、市金融局、市财政局、市商务局研究答复如下：

一、加大设施农业科技投入，提升单位产能，降低智能农机维护成本

（一）积极推进天津智能农业研究院建设。在京津冀协同发展的背景下，实施智能农业专项行动计划，借助首都资源，引进国家农业信息化工作技术研究中心在我市建设智能农业研究院。从2020年开始，市农业农村委与静海区政府通力协作，高效组织完成研究院一期土地征转和招拍挂等各项工作。2021年9月30日奠基开工，2022年7月4日圆满封顶，项目进展顺利。研究院项目计划总投资2亿元，一期建设用地10.2亩，主体建筑为5层，共计13586平米。该项目建成后，将大大提升我市设施农业装备机械化智能化水平，进一步提高“菜篮子”等农产品的供给能力。

（二）支持农业领域机器人研发。加强产、学、研合作，积极推进企业科研成果产业化。组织我市4个企业、12个项目申报国家农业领域征集机器人典型应用场景项目，在果蔬嫁接、采摘、畜牧业挤奶、果品无损分级等方面，鼓励运用5G、AI、大数据、云计算等新技术，提升农业机器人应用的数字化、网络化、智能化水平，形成良好的示范效应。其中深之蓝（天津）水下智能科技有限公司联合天津市水产研究所申报海洋养殖环境监测应用场景；天津市天蓬花土猪饲养有限公司联合北京佳沃天河智能科技有限公司申报猪养殖健康管理应用场景分别入选应用优秀场景公示名单。

（三）推动农机企业统一常规配件标准。一是现有农机大多数常规配件都是标准通用件，如链条、皮带、轴承、螺栓、螺母以及轮胎等，均采用符合相关标准的公制标准件，很容易在市场上找到替换件。轮胎和标准件等有标准代号，在不同类型或不同规格的产品中可以互换使用。二是在轮式拖拉机农机具挂架方面，对于拉杆、销孔和球接头都有明确规定，确保拖拉机和农机具尺寸配套，并能进行有效、快速、易操作的挂接。三是农机产品的种类繁多，材质、结构、功能、工作原理、适用性等都有不同，关键零部件的创新是农机企业不断提升产品质量的途径，如玉米收获机械的割台、升运及剥皮机等功能部件统一部件标准比较困难，因为不同企业产品性能侧重点不同（收获效率、收获质量、种植农艺、作物状态等均有影响），而这些性能部件就是为不同侧重点单独设计的。

（四）加强农机维修服务和用油保障。一是在我市销售的潍柴雷沃重工股份有限公司、第一拖拉机股份有限公司、潍坊华夏拖拉机制造有限公司谷物联合、中联农业机械股份有限公司、江苏沃得农业机械股份有限公司等农机生产企业在天津设有售后服务中心，与我市现有180余个农机维修网点相匹配，能够满足重点农时农机维修需要，为我市农业生产提供有力的装备支撑。二是与中国石化天津石油分公司、中国石油天津销售分公司联合印发《关于做好“十四五”农机作业用油保障工作的通知》，采取优先、优惠、优质供油等服务措施，确保重要农时农业生产顺畅进行。

二、建设设施农业产业园区，提高经济效益

（一）推动设施农业建设发展。印发《2022年设施农业建设工作指导方案》，把此项工作列入天津市实施乡村振兴战略实绩考核范围和“挂图作战”指标，按月督导工作进度，确保新建设施尽快实现“建管用”闭环管理，全面提升“菜篮子”重要农产品供给能力。2022年，全市蔬菜播种面积达到83.29万亩，同比增加6.71%；总产量达到255万吨，同比增加6.82%，蔬菜综合自给率达到88%，全部完成“菜篮子”市长负责制蔬菜考核任务指标。

（二）提升我市设施农业总体效益。一是推动建立蔬菜基地与市场销售端衔接机制。市农业农村委收到农产品销售困难等信息后，第一时间向批发市场、大型商超、零售网点推送《农产品供需对接快报》，同时利用“益农信息社”“津农精品公众号”“GOTIANJIN公众号”“天津市地产农产品供需信息平台”等网络平台及时发布产销信息，帮助协调解决销售问题。二是拓宽农产品销售渠道。市农业农村委与中国联通联合开展农产品公益直播助农专场；协调市商务局在丰收节期间将我市特色农产品纳入“津乐购”消费券补贴范围，在“津农精品”展示中心、京东商城天津农特产品专区、全市供销系统连锁经营店开展展销活动；推荐特色农产品与京东、东方甄选等电商平台对接，推进线上销售。三是市商务局联合食品工业协会召开乡村土特产品企业、食品工业企业、批发市场、菜市场等商贸流通企业参加的产销对接会。其中宁河玖润农业科技、津南安平顺达、华润超市、中粮集团等40多家企业参会，收好很好成效。

三、加强政策支持和资金支持，加大科研投入和宣传力度，研制适合我市现状的农业智能装备。

（一）加大政府投资基金扶持力度。近年来，市政府高度重视产业基金作用，积极采取政府投资基金方式，支持我市产业结构转型升级和提质增效，并设立海河产业基金，鼓励符合条件的智能农机制造企业，积极对接海河产业基金及所属14支智能制造专项基金，争取投资基金长效有力支持。发挥智能制造政策资金引导作用，支持涉农企业发展，2022年第一批天津市智能制造专项资金政策中，中粮包装（天津）有限公司获得支持5G应用试点示范项目135万元支持，天津华明乳业有限公司获得企业上云上平台应用示范项目获得40.76万元支持。

（二）引导金融机构加大项目支持力度。各级金融机构持续加大对农业产业园、农业机械、农业科技、智慧农业、家庭农场等项目的支持，提升农业经营主体资金可得性和金融服务便利度。一是深入对接农企农户金融需求，坚持开展送金融服务下乡活动和调研工作。二是扩大对涉农领域的信贷支持。引导金融机构加大对农业产业支持力度，重点支持高标准农田、农业基础设施建设、农业机械、农业科技、智慧农业、家庭农场等项目。2022年末，全市涉农贷款余额2703.99亿元，同比增长12.6%。三是提升农业产业信贷担保能力。督导市农业担保公司等政策性担保机构扩大担保规模，降低担保费率，落实优势特色产业集群、农产品产地保鲜等重点支农惠农政策。去年6月1日至年末，市农业担保公司担保费率下调至0.5%，对乡村振兴示范村、经济薄弱村产业项目实行免收担保费。四是持续拓宽融资渠道。着力发挥区域性股权市场的“塔基”作用，通过挂牌培育、服务对接、政策支持等方式，支持天津滨海柜台交易市场为区域内农企提供资本市场服务，助力农企通过债券融资。五是鼓励金融产品创设和服务模式创新。为助力农业机械化，邮储银行天津分行与农机购置平台合作，利用农机购置补贴等涉农大数据创设“农机贷”产品，为购置农机提供线上信用贷款。

（三）加大农机购置与应用补贴力度。“十四五”以来，市农业农村委、市财政局坚持“方向明、调控灵、政策清”的导向，精准有力实施农机购置与应用补贴政策，制定了《天津市2021-2023年农机购置补贴实施方案》，突出稳产保供和引领农机智能化发展，优化补贴政策措施，为推进农业现代化“强筋壮骨”。一是“方向明”，保供“米袋子”“菜篮子”。择优选取21大类38小类83个品目作为中央财政补贴范围，重点突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农产品生产所需机具全部列入补贴范围，优先支持小站稻生产、设施农业和农业绿色发展所需机具，高度契合天津农业产业发展特点和趋势，坚决“保粮”、精准“促供”。二是“调控灵”，引领农机创新升级。在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新，支持农机专项鉴定产品、高端智能创新产品和成套设施装备列入补贴范围。在补贴标准方面做到“有升有降”。提升部分重点补贴机具补贴额，包括粮食生产薄弱环节所需机具、温室大棚骨架及智能、复式、高端产品。逐步降低保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具补贴额。通过政策灵活调控、标准精准设定，最大限度发挥财政政策引导效能，大力提高农业生产效率、促进农业科技进步、带动农机产业升级。三是“政策清”，“一卡通”助力“易兑付”。借助我市推进“一卡通”管理改革有利契机，进一步优化农机补贴办理流程，全面推行限时办理，加快补贴资金兑付进度。加强农机补贴“三合一”信息化平台建设，实现补贴资金APP申领、补贴机具二维码识别、机具作业物联网监测“三合一”，确保补贴政策清清楚楚、便捷易懂、兑付轻松，有效保障农民和企业合法权益。

2022年我市争取中央财政农机购置与应用补贴资金9900万元，较上年增加2799万元，增长39%。加上市财政安排1200万元，资金共达1.11亿元。截至2022年底，全市补贴机具1.45万台，受益农户5400余户。2023年，市财政统筹安排农机购置补贴资金1500万元，较2022年增长25%，且已争取中央财政提前下达农机购置补贴资金7227万元，继续扶持包括符合条件的智能农机装备在内的农机具，促进提高农业生产效率，提升我市现代都市型农业发展水平。

（四）开展新产品示范推广与应用。一是科学制定了“三辣”机械化生产技术路线，配齐了全程作业的机械，实现了从“有没有”到“能不能”的转化，辣椒收获还开启了跨区作业的模式，社会效益、经济效益双显著；二是马铃薯、红薯等块茎类作物机械化生产路线形成，全程机械化作业装备配套，开始机械化生产模式；三是沙窝萝卜种植实施机械化线播，除收获环节外均可实现机械作业，其中机械缠种和机械线播节约用种量50%以上，效益显著。

四、加大机艺融合力度

（一）设施农业步入“宜机化”轨道。一是全市推广智能连栋温室、装配式（可移动式）日光温室、节能日光温室、保暖式钢骨架大棚以及钢骨架大棚等五类设施农业标准化棚型，为规模化、标准化、机械化生产创造了条件。推动规模化设施园区完善绿色防控、增温补光、水肥一体化、通风温控等高效生产设备，大力实施新品种研发示范、现代化商品育苗、设施生产管理、抗逆栽培等适用技术项目，推广了一批高产高效、资源节约、生态环保技术模式，推动蔬菜产业不断向智能化控制、精准化管理和资源高效化利用方向发展。二是不断改进完善农艺栽培措施和标准化生产模式，探索设施农业东西向种植模式，提高机械化作业效率。

（二）推进农机装备补短板。组织召开农机化补短板形势分析会，梳理了10个产业领域50项机具类型的短板弱项需求清单，市农业农村委、市工业和信息化局联合印发《天津市农机装备补短板行动方案（2022-2025年）》，部署了农机装备补短板七项重点任务。通过加强产学研合作，积极推进企业科研成果产业化，加快补齐重要农机装备短板弱项，着力破解农机装备研发制造和推广应用难题，全产业链协同推动农机化高质量发展，切实满足广大农民群众对机械化生产的需要，更好支撑引领全面推进天津现代都市型农业发展。

五、制定系列化的种植规范与标准

市农业农村委组织行业专家制定了智能连栋温室、装配式（可移动式）日光温室、节能日光温室、保暖式钢骨架大棚以及钢骨架大棚等5种主推棚室建造技术推荐标准，并配套编制了44个设施主栽品种生产技术规范，组织各级技术人员深入田间地头推广配套集成技术措施，全方位指导蔬菜生产。

六、下一步工作措施

一是开展农机补短板调研活动。围绕提高“菜篮子”农产品供给能力，在设施农业智能装备研发及应用、蔬菜废弃物处理及应用技术、林果机械化生产技术、设施蔬菜种植智能化技术装备应用、天津市蔬菜产地保鲜技术装备现状、水产养殖机械应用情况、日光温室增温技术应用等方面开展调研，着力推动“菜篮子”供给能力实现突破。

二是开展温室设施宜机化规范改造应用，推广示范水肥一体化技术，提升蔬菜耕整、施药、灌溉追肥、室内运输等通用机械的自动化水平。促进环境调控、水肥一体、蔬菜作物生长信息监测的智能化技术推广应用，显著提高农业生产效率，提升单位产能。

三是将围绕我市农机相关重点企业组织召开撮合对接会。同时，发挥天津市制造业立市政策优势，依托首台（套）政策，将农机装备作为重要扶植领域，促进我市农业机械高端发展；积极推进农业相关生产企业参与制造业立市相关政策申报。

四是将认真贯彻落实市委农村工作会议部署要求，持续加强与中央驻津金融监管部门、市有关部门和涉农区的联动，做好金融支持的有效衔接。并加强金融资源调度管理，强化金融服务精准对接，引导金融机构用足用好各项惠农政策和金融政策，积极创新产品、优化服务，助力农业产业发展和农业产能升级。

2023年4月11日