对市十八届人大一次会议第0684号建议的办理答复 类别：A 签发领导：金汇江 公开属性：是 | |||||
于静代表： | |||||
您提出的关于以种养结合推动养殖场高质量发展的建议，经会同市生态环境局、市规划资源局研究答复如下： | |||||
一、关于修改完善《天津市畜牧条例》 2020年，《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》出台，强调要促进农牧循环发展，加强农牧统筹。2021年，农业农村部制定的《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》立足畜牧业现实基础，按照优化区域布局与产品结构的要求，对生猪、家禽、奶牛、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草等六个重点产业分别细化明确了区域布局，并结合不同区域优势特点提出了具体的发展要求和发展措施，推动构建现代养殖体系，促进畜牧业绿色循环发展。其中，天津市作为主销区，肩负着引导大中型企业建设养殖基地、确保一定自给率的重任。 下一步，我们会根据新修订的畜牧法中的相关内容，从种养规划、种养结合的角度进一步研究《天津市畜牧条例》的完善工作，积极推行养分平衡管理，促进养殖业高质量发展；同时，我委也会分步、分区加强对修改后《天津市畜牧条例》的落实，通过各区不同的发展任务、涉农工作、畜禽种类优势提出有针对性的发展规划和种养循环要求，并研究下一步如何进一步从法律政策层面提升全市畜禽粪污治理与资源化利用工作，为打造现代都市型畜牧业样板提供法规条例的支撑。 二、关于落实相关标准的制定 “十三五”期间，天津市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以“稳产保供、绿色发展”为方向，转变养殖业生产方式，全面推进绿色发展，现代化建设取得明显进展，截至2020年底，天津市完成全部2921家规模畜禽养殖场粪污治理工程建设；2021年，市农业农村委与市生态环境局联合印发《天津市畜禽粪污治理和资源化利用三年行动方案的通知》；2022年市农业农村委与市生态环境局联合印发了《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》。对于标准制定上，我委主持或参与制定粪污资源化利用相关地方标准6项，这些地方标准已经公布实施。1.奶牛舍粪水储运设施技术要求（DB12/T 896-2019）：规定了规模化奶牛场舍区粪水储运设施的技术要求和安全管理要求。2.牛粪养殖蚯蚓技术规范( DB12/T 1018-2020)：规定了牛粪养殖蚯蚓的场地设计、蚯蚓品种的选择、养殖基质的制作、养殖管理、蚯蚓以及蚯蚓粪的分离收集。3.牛粪制备卧床垫料技术规程(DB12/T 896-2019)：规定了牛粪制备卧床垫料的制备环境条件、制备工艺流程及贮存要求。4.畜禽粪污异位发酵床处理技术规范(DB12T 1050—2021)：规定了畜禽粪污异位发酵床处理的工艺流程、选址与布局、建设要求、发酵床制作、运行管理要求。5.规模化奶牛场粪污处理技术规范（DB12/T 592—2015）：规定了天津市规模化奶牛场粪污处理的术语和定义、一般性要求、粪污收集与贮存、模式选择、粪便处理、污水处理及运行与维护。6.牛粪卧床垫料生物安全管理规范（DB12T 1145—2022）:规定了奶牛场牛粪卧床垫料的卫生学要求、生物制备检验、使用、管理。 下一步，我委将会同相关单位、相关技术单位总结已有标准，深入完善畜禽粪污综合利用标准，进一步从种养结合规划、畜禽粪污处理、畜禽粪污无害化、畜禽粪肥还田等角度建立标准体系，按照修正补齐原则完善现有标准、制定新的标准，并督促养殖企业落实。同时，我委将结合现有及后续制定的标准，通过年度调研、检查的方式核验标准的落实情况，根据落实情况对养殖业主、各区管理人员开展相关标准的培训工作，根据养殖业主、各区管理人员的反馈对标准扬优补短，促进天津市养殖业的稳定发展。 三、建立畜禽粪污综合利用的评价体系和激励制度 2013年至今，我市在规模畜禽养殖场粪污治理工程建设投入财政补贴资金14.15亿元(市级资金9.09亿元，中央资金1.45亿元，区级配套3.61亿元)，极大提升了天津市规模化养殖场粪污处理设施配套率和养殖场环境，提前一年完成规模畜禽养殖粪污处理设施配套率达到100%的战略目标。同时我委也推广了如规模化奶牛场牛粪制备卧床垫料、牛粪蚯蚓养殖、鸡粪有机肥制备、鸡粪黑水虻消纳、猪场粪污异位发酵床处理等一系列工艺模式和技术。 下一步，我委将会同相关技术单位，按照不同规模梳理畜禽粪污综合利用处理模式并结合养分平衡原理 ,进一步制定促进养殖场高质量发展的评价体系，按照不同规模、不同养殖类型、不同处理利用方式建立长期监管体系和分段激励制度，鼓励养殖场实行粪肥、有机肥、沼液等的利用，打造种养结合样板基地，构建种养结合循环发展大格局。同时，我委也会从低碳减排的角度，鼓励企业开展畜禽粪污综合利用的碳排放规律探索和碳减排技术核算，早日将畜禽粪污综合利用纳入碳交易市场，通过资本市场为我市畜牧业绿色转型和产业升级注入燃料，保障后劲，为天津市在全国率先实现碳达峰、早日实现碳中和的目标奠定基础。 感谢您对我委工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。 | |||||
2023年3月21日
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| 工作人员：张永伟 联系电话：28450546 |
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