张荣华代表：

　　您提出的关于落实乡村振兴战略，打造津郊乡村样板的建议，经会同市人力社保局、市生态环境局、市城市管理委、市机关事务管理局、市教委、市文化和旅游局研究答复如下：

一、关于把津郊乡村发展成为天津文化活化传承的载体

天津拥有丰厚的历史文化底蕴和丰富的文化遗产，近年来，我市大力保护挖掘文化遗产、民间艺术，并与发展文化产业相结合，取得了丰硕成果。津郊地区作为我市乡村文旅工作重要组成部分，一直以来得到高度重视，在全国乡村旅游重点村镇建设、天津乡村旅游区（点）和文化旅游村创建工作中，津郊乡村一直是工作的重点所在。在我市文旅融合发展“十四五”规划中，着力构建我市“一核一带两园三区六组团”的文旅融合发展空间分布新格局，“一带”为海河亲水主题旅游发展带，以文化创意贯穿城乡旅游全程，建设中部海河文化休闲廊。其中津郊地区融入双城中间绿色生态屏障区的旅游功能，发挥河海交汇的地理优势和近代工业文明遗址高度密集的资源优势，将综合配置文物景观、建筑景观、堤岸景观和舟船景观。“六组团”计划打造西青崇文精武寻古探幽组团、宁河乡土文化与湿地游憩组团、宝坻都市休闲农业组团、静海团泊“体育＋康养”组团、武清京津时尚文化体验组团、北辰近郊水镇度假组团，一区一主题，将乡村自然资源和天津本土特色融会贯通，大文化和旅游产业主体，通过文化赋能旅游助力天津建设创新发展、开放包容、生态宜居、文明幸福的社会主义现代化大都市。

下一步，我们将继续深入研究天津民间文化，充分挖掘津郊乡村在承载乡土文化方面的价值，一方面不断提升基层文化设施服务效能，深入推进文化馆、图书馆总分馆体系建设，将区级图书馆、文化馆优质资源向乡村延伸下沉。另一方面，持续开展文化戏曲进乡村活动，落实“戏曲进乡村”、红色文艺轻骑兵进基层、“乡村村晚”活动要求，不断丰富乡村文化生活，把津郊乡村打造成为天津文化活化传承的载体。

二、关于把津郊乡村发展成为天津市民的会客厅和总部基地

我市深入实施乡村振兴战略，贯彻落实中央人才工作会议精神和市第十二次党代会部署要求，加快农业农村领域人才集聚，积极引导各类人才返乡入乡服务乡村振兴战略。一是大力引进各类人才。深入实施“海河英才”行动计划，截至2022年年底，累计引进人才44.9万人，其中，涉农区引进23.9万人。二是强化乡村人才培育。鼓励返乡入乡从事农业的专业技术人员参加职称评定，对在农业高质量发展、农民增收等“三农”事业中作出重大贡献或急需紧缺的优秀农业技术人员放宽学历、资历等限制要求。三是支持科研人员创业。鼓励支持事业单位科研人员按照规定到乡村和涉农企业创新创业，离岗创业期间工龄连续计算，档案工资正常晋升，社会保险（含职业年金）、住房公积金（含补充住房公积金）依法继续由事业单位缴纳，到企业兼职创新人员与企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利。四是大力实施“三支一扶”计划。2022年共征集发布支农、支医、支教和帮扶乡村振兴岗位204个，经笔试、面试、考察等环节，共有186人签订服务协议，现已奔赴涉农区基层一线开展志愿服务工作。

下一步，我们将聚焦全市“十项行动”，充分发挥人才的基础支撑作用，加速推动津郊乡村发展。一是组织“津洽会”人才智力引进、“双一流”高校招聘等活动，征集发布高层次和急需紧缺人才岗位，精准对接用人单位需求，通过“线上+线下”等多种形式吸引聚集人才来津发展。二是围绕我市乡村振兴战略部署，鼓励各涉农区深入挖掘农村基层岗位，逐步扩大“三支一扶”招募规模，加大宣传力度，鼓励引导高校毕业生到基层干事创业。三是推动落实引导人才向乡村基层流动的政策措施，助力津郊乡村集聚青年人才、高端紧缺人才，为津郊乡村发展提供人才智力支撑。

三、关于把津郊乡村发展成为儿童教育和耕读教育的基地

近年来，我市始终高度重视教育的多样性，举办了一系列专题文化传承活动，连续举办了十四届全市学生“迎春剪纸”主题作品展，举办了十一届“津沽文化日”、五届“连年有余”专题文化活动，形成了市、区、校立体联动、广泛参与，体验教育、美育实践与文化活态传承相结合的格局。充分发挥全市中华优秀文化艺术传承学校、基地的示范带头作用，广泛宣传家乡文化，展示中小学传承优秀传统文化艺术的成果，激发了青少年学生热爱家乡、建设家乡之情。

下一步，我们将继续围绕“弘扬华夏文明，传承津沽文化”主题，在传统节日和天津设卫筑城纪念日等重要历史节点，组织开展形式多样的主题文化活动，推动优秀传统文化在青少年学生中活态传承。加强美育教学指导，开展“连年有余”津沽文化专题活动等跨学科教育教学和课外、校外实践活动，形成一批学校美育优秀教学成果。持续推动“中华优秀文化艺术传承学校计划”，结合我市特色优势，以戏曲、曲艺、年画、剪纸等为重点，加强中华优秀传统文化传承学校和基地建设，鼓励学校开展文化传承社会实践与研学活动。持续推进农村学校艺术教育实验综合改革实践，探索加强农村地区学校艺术教育师资配备与培训、教学管理与评价、教育资源配置与均衡发展等方面的有效措施。建立校际教师共享机制，采取对口联系、名师指导、下乡支教等多种形式，鼓励城区学校美育教师到乡村学校任教、支教。推广北京科技大学天津学院美育共建帮扶模式，完善城乡学校“手拉手”帮扶机制。

四、关于把津郊乡村发展成为满足城市供应的有机农业基地

有机农业作为乡村特色产业的重要组成部分，在全面推进我市乡村振兴、加快农业农村现代化进程中发挥积极作用。近年来，我市积极开展有机农产品培育工作，立足“提质”，助力培育品牌，多次组织专技人员深入田间地头进行技术服务，引导企业充分挖掘资源优势，结合有机生产的技术要求，大力发展有机农业。为满足市民对中高端果蔬需求，我市将在津郊乡村打造高档设施农业产业带，重点发展以休闲采摘、文化传承和会员直供模式为主的产业融合型高档精品设施农业。重点发展特色设施蔬菜、草莓、口感番茄等高档精品农产品，探索发展“植物工厂”、市民“小菜园”等新兴模式，同步规划建设中央厨房等产后加工设施，到2025年，将培育绿色食品18个，培育有机农产品、地理标志农产品220个。

下一步，我们将围绕农产品“三品一标”新内涵新定位进一步统一思想，凝聚共识，以实施“四大行动”（优质农产品生产基地建设行动、农产品品质提升行动、优质农产品消费促进行动、达标合格证亮证行动）为抓手，充分发挥农产品“三品一标”在产品端的带动作用，通过产管并举、产销联动，以有机种植的方式替代使用农药和化肥，不断提高农产品质量品质，为天津人民提供更多有机健康的蔬菜和粮食。同时，市机关事务局也将积极响应政府号召，结合保障需求，在承担的市委市政府机关服务保障职能中，按规定程序适时开展有机采购，引导所属干部职工开展有机消费，发挥政府带动作用。

五、关于把津郊乡村发展成为全域生态乡村的典范

近年来，我市大力推进农村人居环境改善，持续开展农村黑臭水体治理，有效提升农村生活污水治理率，乡村生态振兴成效显著。一是2021—2022年指导各涉农区分区分类编制农村黑臭水体整治方案，完成131条农村黑臭水体治理工程。科学规划、因地制宜选取“城镇纳管处理”“管网+站”或“抽拉转运”等方式开展农村生活污水治理。截至目前，我市农村生活污水治理率已达到90%，2021年，农村环境整治工作成绩位列全国五个优秀省市第一名。二是出台《天津市畜禽养殖粪污治理和资源化利用三年行动方案》，积极探索规模以下畜禽养殖粪污治理，采取“四个一批”的方式，持续提升畜禽养殖粪污综合利用水平。三是持续推动各涉农区建立健全生活垃圾收运体系。按照“户分类、村收集、镇运输、区处理”的模式，扎实推进农村区域生活垃圾收运体系建设，各区末端处置厂合规运行，农村区域生活垃圾基本实现日产日清。因地制宜建设一批小型化、分散化、无害化的生活垃圾处理设施，积极推行偏远地区自我循环资源化利用方式，如家庭剩余饭菜喂养非售卖家禽牲畜或进入厨余垃圾就近处理设施处置、发酵堆肥就地还田、煤渣灰土就地消纳等措施，通过多种渠道逐步解决农村生活垃圾处理问题。“十三五”期间，我市农村地区已完成“煤改气、煤改电”，农村生产生活已实现清洁能源。此外，全市目前正常运行的规模化养殖场大中型沼气工程约4处，年产沼气约12万立方米，沼气工程既解决了畜禽养殖场产生的粪污等对环境的影响，又生产了清洁能源，减少常规能源消耗和温室气体排放。

下一步，我们将推动各区包括津郊地区一是进一步完善农村生活污水处理设施运行维护补助机制，优化完善依效付费补贴制度，深入涉农区开展推进农村生活污水处理设施规范运行帮扶工作，提高农村生活污水治理率，推进设施达标、稳定运行，向零污染乡村建设推进。二是持续加强农业面源污染治理监督指导，落实《天津市农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，继续推动国家试点建设，积极探索我市农业面源污染治理与监督指导新路径。三是继续指导农村可再生能源利用，推动现有大中型沼气持续健康运行，充分发挥各类新闻媒体的作用，多渠道、多形式宣传节能减排，推进农业可持续发展。四是根据村庄分布、垃圾量等因素，逐步提升优化村庄垃圾分类收集、转运设施及运输设备，构建布局合理、设施配套、运行完好的生活垃圾分类收运体系。加强对生活垃圾处理设施的监管，确保达标稳定运行，为农村区域生活垃圾无害化处置做好硬件保障。

最后，再次感谢您对“三农”工作的关心和支持。敬请今后继续多提宝贵意见，给予我们更多支持和帮助。

2023年4月25日