对市十八届人大一次会议第0176号建议的办理答复

来源：办公室发布时间： 2023-08-03 16:28

对市十八届人大一次会议第0176号建议的办理答复类别：A 签发领导：金汇江公开属性：是
姜述英代表：
您提出的关于重视加强尾菜处理的建议，经会同市规划资源局、市科技局、市发展改革委研究答复如下：
蔬菜尾菜是农业生产中的重要副产品，是可循环利用开发的重要资源，随意简单堆弃填埋导致尾菜资源浪费，对蔬菜产区的农业生产、农民生活、农村生态及蔬菜产业的持续发展会造成严重影响，在蔬菜集约化种植中，地膜、塑料吊绳和生产资料的大量使用与废弃，造成尾菜具混合垃圾的特点，为蔬菜尾菜的机械分选和处理带来难题。不同蔬菜尾菜的含水量不同、木质化程度不同，含有较高木质素的秸秆较难通过常规方法降解，因而在处理上存在一定难度。尾菜一般产生在蔬菜收获季节的每年6—8月份、11月份至来年的2月份，由于产生时间的集中性，这给快速处理带来一定困难。我市设施农业快速发展，蔬菜尾菜的资源总量及结构等呈现出新的变化，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，加强政策扶持和资金投入，发挥市场作用，探索技术创新，充分调动广大农民和企业积极性，加快推进蔬菜产业清洁生产和尾菜循环综合利用是保障蔬菜产业健康发展，推进农业农村现代化，消除尾菜生态环境问题的重要举措和重要途径。您在提案中提到3条建议，我们进行了认真研究，认为非常中肯，对于我们加强蔬菜尾菜处理利用工作，加快推进尾菜无害化处理和资源化利用，开展农村人居环境整治具有重要的参考意义，这3条建议，我们在工作推进中也在积极落实。一、我市蔬菜尾菜资源和综合利用现状 (一)目前现状。2022年我市蔬菜播种面积约为83.26万亩，覆盖10个涉农区。其中武清区为33.57万亩，西青区为8.89万亩，宝坻区为10.28万亩，静海区为8.62万亩，蓟州区为6.7万亩，宁河区为7.38万亩，滨海新区、东丽区、津南区、北辰区播种面积较小，四区合计7.83万亩。种植品种主要有番茄、黄瓜、茄子、辣椒、菜豆、大白菜、芹菜、萝卜、菠菜等，蔬菜产量256.53万吨，尾菜产生量较大的品种为番茄、黄瓜、莴苣和大白菜。结合不同蔬菜品种亩均产生量核算，蔬菜尾菜产生量约为150万吨，可生产有机肥料50万吨。（二）开展的工作。近年来，持续开展农村人居生态环境治理关键技术与示范科技项目，持续支持七十余项科技计划项目，研究方向主要有“高效资源化处理农村畜禽粪便技术”“农业废弃物制备生物炭资源化技术”“农业废弃物循环利用制备生物质成型燃料”“生态循环农业技术”等，推动建成3家国家级农业科技园区，6家市级农业科技园区，加强农业农村部产地环境污染防控重点实验室建设。通过公开征集，专家评审，发布农业产学研用合作“揭榜挂帅”项目榜单，经公开揭榜、专家评审、需求方揭榜方对接协商，立项实施关键技术集成攻关类项目和重大科技成果推广类项目，加快尾菜处理等农业技术推广应用。二、下一步重点安排 (一)强化配套保障。在落实“三区三线”管控要求的基础上，合理保障尾菜处理设施规划建设用地规模。落实土地要素跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据，积极保障尾菜处理设施项目涉及的新增建设用地计划指标。完善适当补助的投入机制，依法依规发行地方政府债券用于符合条件的农村人居环境整治提升项目。引导各类金融机构依法合规对农村人居环境整治提升项目提供信贷支持，鼓励各涉农区按规定统筹整合农村人居环境整治提升相关资金和项目，以产业化思路，拉长尾菜综合利用的产业链条，实现尾菜效益增值。（二）加强环境整治。针对蔬菜种植集中地区尾菜随意堆放、焚烧等影响农村人居环境问题，积极推进落实拓展村庄清洁行动内涵，坚持从重点区域和薄弱环节突破，紧盯路边、河边、田边、村边、屋边“脏乱差”问题进行集中攻坚，压茬开展村庄清洁行动四季战役，推进农村面上环境实现改观。保持和巩固非正规垃圾堆放点的整治效果，坚决防止出现反弹回潮。加强对主要干道两侧农田、山边、沟谷等区域的重点巡查，防止出现新增非正规垃圾堆放点。（三）开展技术创新。将持续开展生态环境保护重点科技计划项目立项工作，发挥科技支撑作用，继续实施一批产学研用“揭榜挂帅”项目，注重农村环境治理领域内的基础研究、应用研究及工程示范，支持尾菜处理关键技术研究，促进科技成果转化。在主要蔬菜生产区，向蔬菜种植户、蔬菜集散市场、蔬菜储藏及购销加工企业，推广经济实用的蔬菜尾菜处理利用方式和技术，优化农作物秸秆利用的肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化结构，加快先进成熟技术推广应用，提升科技支撑力度，不断提高尾菜综合利用水平和经济效益。感谢您对我市乡村环境治理工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。
2023年4月25日
工作人员李国安联系电话：88132351

附件：