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对市政协第十四届五次会议第0761号提案的办理答复
来源: 办公室 发布时间: 2022-09-05 14:56


                           对市政协第十四届五次会议第0761号提案的办理答复


                    类别:A



                    签发领导:

王宝雨


                    公开属性:是


王鸿英委员:

您提出的关于提升“菜篮子”供应水平的提案,经会同市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市商务局、市财政局研究答复如下:

一、关于加强农业用水供应保障

我市深入贯彻落实习近平总书记关于修复华北平原地下水超采及地面沉降的重要指示精神,积极推进深层地下水压采。同时,科学统筹全市地表水、地下水、再生水、生态环境退水等各类水源,根据农业灌溉用水时间分析农业生产需水量,逐月分析河道来水情况,及时为各区农业生产调配水源,最大限度保障农业生产用水。针对地下水压采后部分设施农业、畜禽养殖用水存在的困难,经积极向水利部汇报沟通,我市深层地下水开采目标由2022年基本清零延缓至2030年,2025年深层地下水控制目标0.4亿立方米,且纳入《“十四五”华北地区及其他重点区域地下水超采综合治理方案(征求意见稿)》,主要用于畜牧养殖、种苗生产等。

下一步,继续统筹各类农业可用水源,结合各涉农区农业用水需求,制定印发年度全市供水计划,最大限度满足农业用水需求。同时,指导有关区做好2025年深层地下水开采量指标分解和2030年实现零开采等地下水压采的各项工作。

二、关于加强设施农业用地保障

我市认真贯彻落实《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)精神,印发了《市规划资源局 市农业农村委关于进一步规范设施农业用地管理的通知》(津规资发〔2020〕2号)、《市规划资源局 市农业农村委关于印发〈天津市实施耕地向其他农用地及农业设施建设用地用途转换管制办法〉的通知》(津规资源发〔2022〕18号),规范了设施农业类型和用地标准,明确部门职责分工和工作要求,细化备案程序,完善设施农业用地保障机制,保障设施农业发展合理用地需求。

三、关于完善灾害风险预警和保险赔付机制方面

我市印发《关于开展农业气象灾害风险预警工作的通知》,开始研发小麦干热风灾害、玉米渍涝灾害、设施农业大风灾害、设施农业大雪灾害等农业气象灾害风险预警产品,修订完善农业气象灾害风险预警指标体系。建立完善农业气象灾害风险预警发布流程。积极面向社会发布农业气象灾害风险预警,做好开展春耕春播、夏收夏种等关键农时季节专项气象服务保障。

2008年,我市开办了温室大棚保险,由市、区两级财政提供80%的保费补贴。2020年,印发《关于开展特色农产品保险试点的通知》,引导鼓励各涉农区围绕地方农业产业发展规划开展政策性特色农产保险,对纳入试点范围的保险产品由市财政和区财政提供60%的保费补贴。2021年,指导种植大区开展蔬菜相关险种。2022年,出台保险保费补贴政策,支持保险机构为全市规模化蔬菜保供基地在疫情期间抢种速生叶菜提供风险保障。

下一步,我们将持续扩大保险覆盖面,推进政策性“菜篮子”保险产品,并指导农险经办机构在政策性农业保险基础上,开展商业性补充保险,支持各涉农区结合地方特色产业引导保险机构开展切合实际需求的多种商业性农业保险险种。

四、关于加强农产品储备和流通运行机制建设方面

我市建立了多品种重要生活必需品储备制度,探索了“常年储备+重点时段储备”的猪肉储备机制,在全国成为第一家实现常年蔬菜储备的省市,储备规模不断增长,储备机制更加灵活。近年来,应对非洲猪瘟、新冠疫情、大雪恶劣天气,先后多次投放储备,引导市场运行处于合理区间,应急投放能力不断增强。同时,进一步完善了应急预案,修订《天津市重要生活必需品供给应急预案》,完善应急投放工作方案,提升了应急响应能力。在实际工作中形成和完善了市场应急状态下推动批发市场、超市等市场主体拓展货源、调度货源的工作机制。

我市严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,在疫情期间落实通行证管理制度,积极畅通“菜篮子”产品运输渠道。2022年以来,累计为农业生产企业和农业生产资料生产企业发放通行证1600余张。4月份认真贯彻落实国务院联防联控机制关于保障道路交通运输的相关工作精神和会议精神,开发推广电子通行证系统,将“菜篮子”产品生产经营企业列入通行证保障白名单,实行“一车一证一路线”。截至5月5日,累计保障农业生产企业和农业生产资料生产企业462家列入白名单,为农业生产企业和农业生产资料生产企业339张。

五、关于设立专项资金保障“菜篮子”农产品供应方面

2021年,我市照每亩5000元标准积极筹集资金10亿元支持设施农业建设,既包括新建设施农业,也包括各区备案认定重新翻建或新扩建闲置设施、陈旧老化设施农业。据测算,新建的20万亩设施农业全部建成可增加30万吨以上“菜篮子”农产品供给。我市统筹中央财政资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设,对开展产地冷藏保鲜设施建设主体,按照建设成本的30%、最高不超过100万元标准给予补助,提升蔬菜、水果等等“菜篮子”产品产地冷藏保鲜、商品化处理和主体服务带动能力。

2022年,我市启动疫情期间“菜篮子”稳产保供补贴政策,对疫情期间我市稳产保供蔬菜基地、新建设施园区等紧急调整种植茬口、抢种速生叶菜的,按种植面积给予每亩800元一次性生产补贴。

下一步,我们将加大涉农资金整合,统筹使用财政支农投入、地方政府债券、土地出让收益以及中央预算内投资、市级政府投资项目等资金,加大对“菜篮子”产品稳产保供主体扶持力度,形成政府引导、市场主体、多方参与的模式,增强市场内生动力,提升我市“菜篮子”产品保供水平。



                                                                2022年5月18日



工作人员:

薄洪波

联系电话:

88290779


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