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对市政协第十四届五次会议第0588号提案的办理答复
来源: 办公室 发布时间: 2022-09-05 14:38


                         对市政协第十四届五次会议第0588号提案的办理答复


                    类别:A



                    签发领导:

王宝雨


                    公开属性:是 


王娜委员:

您提出的关于我市实现乡村振兴的提案,经会同市电力公司、市水务局、市住房城乡建设委研究答复如下:

一、工作进展情况

2021年,市农业农村委会同市财政局、市文旅局、市人社局等部门坚决贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话和重要指示批示精神和市委、市政府部署要求,立足天津实际,聚焦乡村振兴关键环节和重点任务,统筹谋划,真抓实干,推动我市“三农”发展取得较大进步,乡村全面振兴实现良好开局。

(一)解决好农村人才短缺问题方面。市委市政府高度重视农业农村人才队伍建设,把培育农村实用人才特别高素质农民摆在突出位置,探索出了“党委政府领导、农业农村部门牵头、相关部门负责、培训机构承办、农民自主选择”的农民教育培训新机制,建立了以目标任务、组织推动、教育培训、政策保障、考核评价等五大体系为抓手的农民教育工作模式,2021年市农业农村委累计培训高素质农民2474人,超额完成培训任务,其中专业生产型991人、技能服务型703人、经营管理型780人(包括:农民合作社理事长和骨干、农业企业负责人及单位骨干、家庭农场经营者培训700人、农业经理人培训80人)。在2021年换届工作中,选优配强乡镇、村领导班子,按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求,精准选配熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子,在村“两委”换届工作中,全市村党组织书记、村委会主任再次100%实现高质量“一肩挑”,交叉任职比例大幅提升,学历、年龄实现“一升一降”,结构进一步优化。

(二)解决好农村基础设施差的问题方面。自2018年至2020年我市实施了新一轮农村饮水提质增效工程,累计完成2817村、286.8万人饮水质量提升工程,对提升我市农村饮水质量及供水水平发挥了重要作用,由于部分村因条件、资金等原因使用原村内管网供水,老旧漏损率较高,出现夏季用水高峰供水不足等问题,为此,市水务局印发了《关于进一步加强和完善我市农村供水工程运行管理和建设工作指导意见的通知》,督促各区抓紧开展本区农村供水保障提升实施方案制定工作,实施村内管网改造,重点解决村内管网老化漏损率高等问题。市电力公司进一步完善农村地网架结构,持续构建双测电源链式为主的高压配电网架,重点强化“煤改电”地区电网联络能力,提高站间互济能力,实施农村高压配电网“卡脖子”线路扩能改造,进一步提升户均供电容量,实施农村电网绝缘化改造工程,2021年底实现架空裸导线“清零”。市住建委持续开展农村困难群众危房改造,自2013年启动以来,全市已有4.2万余户困难群众告别“冬冷夏热雨天漏”的危房,住上梦想中的暖心住宅,推进农村房屋安全隐患整治,对全市1092699栋农房完成“安全体检”,147栋经营性危房完成整治,同时,注重加强农村房屋建设管理,完善农房改造技术标准,融入抗震、节能、绿色、环保功能,引导广大农户科学合理建设住宅,不断提高我市农房建设品质,深入推进乡村振兴战略实施。

(三)大力发展农村产业方面。印发了《天津市乡村产业发展“十四五”规划》《天津市推进农业全产业链建设实施意见》等文件,明确了“十四五”期间构建农业全产业链的目标任务,指导各区依托规划定位,瞄准目标任务,把握好“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位,以构建现代化农业生产体系、经营体系、产业体系为路径,坚持资源整合、统筹协调、市场导向、创新驱动、联农带农原则,研究推进措施,布局重点项目,举全区之力推进乡村产业发展。市农业农村委会同市农学会、市食品集团,于去年6月份启动运营了“津农精品”展示中心,第一批筛选了60多家、近300种农产品入驻,并随着季节和市民需求进行调整,得到广大消费者和农业企业的一致好评,打造了一个线下品尝、线上购买的不落幕的农业展会。通过建设运营好“津农精品”展示中心、组织“天津市中国农民丰收节”“第105届秋季糖酒商品交易会”、策划制作“津农精品”宣传片、开展广告宣传推广、电视节目展播、搭建抖音话题等方式,不断拓宽产业销路,提高农产品品牌宣传效率。市农业农村委制定了农村创业创新鼓励措施和奖励政策,通过低息贷款、贴息补偿等激励措施,吸引农民工、退伍军人、大学生返乡开展创业创新。市人社局会同相关部门,连续制定出台《市人社局市财政局关于做好创业人员一次性创业补贴发放工作的通知》(津人社办发〔2020〕42号)、《天津市创业担保贷款管理办法》(津人社局发〔2020〕3号)等政策文件,支持各类人才返乡入乡创业,对在本市涉农区创办企业的返乡入乡人员,按照每人3000元的标准,按规定给予一次性创业补贴;对创办企业、农村合作社、个体工商户的,可申请最高30万元的创业担保贷款,并按规定予以贴息。

(四)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用方面。深入落实五级书记抓乡村振兴重要要求,加强党对“三农”工作的全面领导,落实乡村振兴责任制实施办法,严格开展各涉农区和市级部门党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,加强基层党组织制度化规范化建设,深入实施农村星级化管理,滚动开展软弱涣散基层党组织治理工作,充分调动各方面齐抓共管的积极性,健全协同推进机制,形成全面推进乡村振兴的工作合力。健全多部门协同联动工作机制,团市委实施乡村振兴青春建功行动,促进乡村产业发展和农村青年创新创业,实施“青马”工程,深化乡村青年人才培养。市妇联深入推进乡村振兴巾帼行动,创建巾帼现代农业科技示范基地,动员妇女参与村庄建设治理,撑起乡村振兴半边天。市科协动员各级科协、各类学会和科技工作者服务乡村,实施“馆校共建”,着力培养乡土科技人才。市残联全面落实农村困难残疾人普惠特惠政策,兜住残疾人生活保障的底线。市工商联全面启动“万企兴万村”行动,拓展支持领域和范围,组织引导民营企业积极投身乡村振兴。按照《天津市关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施方案》部署,积极协调有关部门组织《天津市“文明乡风建设”典型案例征集评选推介》活动,开展移风易俗、破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风行动,弘扬农村新风正气,为乡村振兴铸魂。

二、下一步工作计划

2022年,市农业农村委将会同相关部门持续认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述,按照市委、市政府全面推进乡村振兴的安排部署,推动我市乡村振兴再上新台阶。

(一)加大农村人才培养和引进。一是加强换届后乡镇领导班子、村“两委”能力提升和管理监督,用好驻村第一书记和工作队,常态化整顿软弱涣散村党组织,发挥基层党组织在农村改革发展稳定中的领导核心作用。二是持续选派懂农业、爱农村、爱农民,熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子。开展农业农村人才队伍能力素质培训,举办“全面推进乡村振兴促进共同富裕”专题研讨班,高质量承办中组部、农业农村部农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生示范培训任务。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,加大对新型生产经营主体带头人培育,切实发挥示范引领和辐射带动作用。三是鼓励市农科院和市农业发展服务中心等单位,发挥农业科技人才聚集优势,引导科技人才、专业团队下乡服务。实施“百名专家服务千家万户”计划,建立服务对接联系点,组建畜牧、农机、种植业、水产等专家团队,深入示范户田间指导,开展水稻基质育秧、水质检测、栽培管理等技术指导工作。积极申报专家服务基层项目,选派科技帮扶专家和科技特派员,开展科技支撑和技术帮扶工作。将农技推广服务特聘计划与农业产业技术创新团队结合,公开遴选技术本领强、服务效果好的特聘农技员,切实解决农业产业难点和农技推广“最后一公里”的问题。

(二)加大农村基础设施建设力度。一是继续实施农村危房改造。紧紧抓住危房认定、质量监管和资金保障三条主线,落实“五个基本”要求,持续推进农村危房解危,确保农村困难群众危房应改尽改,在全面完成农房排查和经营性农房整治基础上,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则,推动各区加大农村危房分类整治力度,确保农村非经营性危房整治取得明显成效,持续消除农村房屋重大安全隐患,保障人民群众生命财产安全。二是促进农村可再生能源开发利用。主动应对屋顶光伏试点建设新形势,做好集中式、分布式开发模式的合理引导,以电网实际统筹制定接入方案,促进分布式光伏科学发展。加强配电网互联互通和智能控制,实现全部分布式电源可观可测,完善运行监测、负荷预测、孤岛研判等控制策略和功能,发挥电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源的作用。三是督促各区尽快完成农村供水保障提升实施方案的制定,并推动方案落地落实,在加大农村饮水管网铺设和改造升级力度的基础上,继续深入开展农村供水水质抽检工作,确保农村供水水质达标,保障农村居民饮水安全。

(三)加大农村产业发展力度。一是继续加大“津农精品”宣传力度,组织品牌农业企业参加全国综合性展会,举办地方特色农产品产销对接活动,讲好品牌故事;举办“津农精品”展销和“网农对接”活动;通过央视媒体进行广告投放,借助天津电视台开展“赶大集”电视节目展播,依托抖音、今日头条等新媒体投放短视频和宣传文案,通过高铁站、机场、地铁、公交站及路名牌等载体进行广告投放,提高品牌传播效率,不断增强“津农精品”品牌感召力。二是做强农业产业体系。推进优势特色农产品全产业链建设,大力发展现代都市型农产品加工业和休闲农业,培育乡村新产业新业态,建设“兴业之乡”。扎实推进奶业、生猪产业集群建设和滨海国家级现代农业产业园创建,全市农业产业强镇达到9个。打造一批全国休闲农业重点县、一村一品示范村镇和中国美丽休闲乡村,重点抓好100个乡村振兴示范村创建。三是持续促进返乡创业。继续加大对农村劳动力就业创业政策支持力度,做好《市人社局市财政局关于做好创业人员一次性创业补贴发放工作的通知》《天津市创业担保贷款管理办法》等政策的宣传推广,会同市退役军人管理局、团市委、市妇联、市科协等单位发挥资源优势,形成工作合力,全力促进农村劳动力就业创业,为推进乡村人才振兴贡献力量。

(四)加强农村基层组织建设。一是深入推进抓党建促乡村振兴。巩固党史学习教育成果,加强基层党组织制度化规范化建设,深入实施农村星级化管理,滚动开展软弱涣散基层党组织治理工作,大力推进积分制、清单制和农村移风易俗。结合全面深化乡镇管理体制改革,强化乡镇党委抓乡促村责任,加强换届后乡镇领导班子、村“两委”能力提升和管理监督。二是加大乡村公共文化力度。举办第七届市民文化艺术节,预计打造推出40余项群众文化品牌活动。围绕喜迎二十大主题主线,开展市民文化艺术节,将党的声音传递到千家万户,不断丰富百姓群众精神文化生活,让文化发展成果更多、更好地惠及到广大百姓群众。三是协调推进移风易俗。按照《天津市关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施方案》部署,积极协调有关部门组织《天津市“文明乡风建设”典型案例征集评选推介》活动,开展移风易俗、破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风行动,弘扬农村新风正气,为乡村振兴铸魂。充分发挥新时代文明实践中心、所、站作用,深入发掘弘扬农村优秀传统文化,培育践行社会主义核心价值观。

衷心感谢您对推动我市乡村振兴和“三农”工作的关心与支持,希望您在今后能一如既往地为乡村振兴发展建言献策!



                                                                         2022年5月20日


工作人员:

赵雅坤

联系电话:

88290686


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