2018年农业行政执法监督工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，大力深化农业执法实践，着力加强农产品质量安全、农业农村生态环境和维护农民权益等方面执法监督，严格落实执法责任制，进一步规范执法程序和行为，切实推进依法行政，为实施乡村振兴战略提供坚强的法治保障。   
　　一、深入落实行政执法责任制   
　　1.主动全面履行法定职责。各级农业执法机关要切实增强责任意识，严格落实执法责任制，明确具体执法部门及机构、岗位执法人员的执法责任，确保法律法规的有效实施。要坚持问题导向，紧密结合执法实际，制定切实可行的年度履职计划，主动全面履行法定职责。市级执法机构要加强全市本领域执法工作的监督指导，区级执法机构要切实履行属地监管责任，指导监督经济发达镇开展农业执法。   
　　2．加强行政执法过错责任追究。强化法律意识和纪律意识，做到严格公正文明执法。严格执行《天津市行政执法违法责任追究办法》，建立健全常态化的责任追究机制，加强日常执法的监督考核，对违法执法、不当执法行为依法依纪追究责任，逐步形成执法监督、组织处理、违纪追究、法律责任相衔接的行政执法监督问责体系。   
　　3.深入落实普法责任制。牢固树立“谁执法谁普法”的责任意识，把法治宣传教育融入执法实践全过程。全面推行以案释法制度，在执法活动各个环节宣讲法律、解疑释惑，建立以案释法资源库，加强农业执法典型案例的收集和发布工作，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。善于运用传统媒体和新媒体广泛宣传法律法规，把法律法规送到农村社区、农业园区、涉农企业和经营门店，教育引导市场主体履行守法经营的主体责任，大力营造全民守法的良好社会氛围。　   
　　二、严格执行行政执法制度   
　　4.严格行政处罚程序。认真执行《农业行政处罚程序规定》，严格规范执法程序和行为，严格遵守执法时限。按照《农业行政执法文书制作规范》要求，正确适用法律，强化证据收集，完整准确记述事实，明确签署执法文书，规范制作执法案卷，杜绝缺页少项等不规范现象。严格执行行政裁量权基准制度，适时调整新修订法律法规的行政处罚自由裁量权实施标准。   
　　5．全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，依法依规主动公示执法信息，强化事后信息公示；落实执法全过程记录制度，规范执法文书记录，加强重要执法环节音像记录，强化执法记录管理运用；落实重大执法决定法制审核制度，加强对执法主体、执法程序和实体内容的合法性审核。   
　　6.严格落实“双随机一公开”监管机制。建立健全“一单两库一细则”，通过机选方式随机抽取检查对象和检查人员，全面实施“双随机”抽查，实现行政检查事项全覆盖。各级农业部门应规范行政检查活动，加大联合执法检查力度，提高检查效能，严格控制和减少低效重复的行政检查，避免多头执法、执法扰民。   
　　7.加强行政执法和刑事司法衔接。各级农业部门要强化依法办案、依法移送的责任意识，建立健全行刑衔接工作机制，制定司法移送标准和程序，加强与司法机关的协调配合，确保移送畅通、查处得力，严禁以罚代刑、有案不移，严禁滥用职权、徇私舞弊。   
　　三、深化行政执法监督实践   
　　8.开展行政执法效能监察。各级执法机关要坚持目标导向和问题导向，创新监管方式，增强行政监管的计划性、针对性，提高监管效能，切实优化市场环境，激发市场活力。加强对执法活动的延伸监督检查，抽取重点个案开展效能监察，着力解决行政执法虚化弱化问题。   
　　9.加强市场主体信用建设。各级执法机关要强化信用对市场主体的约束作用，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度。将行政检查和行政处罚等执法信息纳入市场主体信用记录，建立健全严重失信主体“黑名单”制度，落实失信主体联合惩戒措施，让失信主体“一处违法，处处受限”。   
　　10.开展专项执法监督。组织开展农产品质量安全和农业农村生态环境保护等领域执法监督检查，各级执法机关要严格落实主体责任，依法履行法定职责。加大执法力度，强化市场监管，增强监督检查和检验检测的规范性和有效性，严厉打击坑农害农违法行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，推动农业生态环境持续改善。   
　　11.加强行政执法监督平台监督。各级执法机关要及时更新监督平台基础数据，按照平台录入要求完整准确录入执法信息。法制部门要加强平台主动抽样，客观及时录入执法监督意见，督促执法机关处理预警信息，严格纠正违规信息，切实规范执法程序，坚决禁止带病上传执法文书。   
　　12.强化案卷评查监督。各级执法机关要把案卷评查作为执法监督的重要手段，切实抓紧抓好抓出实效，要按照《农业行政处罚程序规定》和《农业部农业行政处罚案卷评查标准》，认真评查本机关形成的全部处罚案卷。市级执法机构要组织指导本系统案卷评查工作，全面梳理行政处罚和文书制作中存在的突出问题，并督促整改，切实提高办案水平和案卷质量。   
　　四、加强执法队伍建设   
　　13.加大执法培训力度。持续开展行政执法人员作风纪律、职业道德、法律知识培训，以新修订《中华人民共和国行政处罚法》和专业法为重点，结合案卷评查，组织行政处罚程序和文书制作培训，切实提高执法人员办案能力和文书制作水平，确保全年学习法律知识时间不少于40学时，组织市农委系统执法证申领和注册培训。   
　　14.严格执法人员监督管理。严格执行持证上岗制度，加强执法人员的资格审查。加强执法人员日常监督管理，对不能胜任执法工作的人员要及时调离执法岗位。加强执法证件管理，对退休、调出、离岗等不在执法岗位的人员要及时收回执法证件，对工作单位、执法区域、执法类别等发生变化的，要及时变更执法证件信息。   
　　15.加强行政执法评议考核。推行行政执法人员日常业绩考核和社会评议制度，建立行政执法工作考核评议办法，完善行政执法人员考评细则，考核评议结果作为行政执法人员级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。