近年来，“云养经济”领域违法犯罪活动高发，一些不法分子打着发展农业产业的幌子实施非法金融活动，借助互联网将正常的农产品种养、销售包装为投融资产品进行宣传兜售，以少量甚至根本不存在的牛、羊、茶树等名义开展“云养殖”“虚拟种植”，以高额投资回报为诱饵，吸引群众参与投资，大肆敛财。此类“云养经济”项目存在涉及投资者多、分布广泛、监管难度大等问题，是近段时间比较典型的非法金融活动类型，需要特别提醒防范。

一、《防范和处置非法集资条例》相关规定

《防范和处置非法集资条例》（以下简称“《条例》”）于2021年1月26日中华人民共和国国务院令第737号公布，自2021年5月1日起施行。根据《条例》规定，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资人和非法集资协助人将受到行政处罚，由有关部门建立信用记录，按照规定将其信用记录纳入全国信用信息共享平台。构成犯罪的，依法追究刑事责任。任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益，因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。

二、非法集资基本特征

非法集资主要有三个方面的基本特征：一是未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，具有非法性；二是采取以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，具有利诱性；三是向不特定对象吸收资金，具有社会性。

三、“云养经济”涉嫌非法集资典型案例

1.北京“众某宝”平台非法吸收公众存款案（北京）

吴某等人搭建“众某宝”平台，以“互联网＋畜牧业”为噱头，通过网上直播发布虚假养殖实时监控视频，虚构农产品收益数据，引诱投资人按照每只羊1000元线上认购，根据认领时间（40天至360天不等）承诺给予投资人年化6.6%-12%不等的高额收益。此案涉及31个省份的投资人1.9万余名、涉案金额50余亿元，目前正由法院审判。

主要手法：身在城市的认养人不能亲自养殖，但可以按照每只羊1000元的标准支付成本，牧场便可以承担代养、出售、屠宰等全流程服务，扣除服务费将养殖盈利返还认养人。牧场可赚取服务费，减少经营风险，增加投资；认养人可实现高收益，一举两得。某科技有限公司作为中间人为两方“牵线搭桥”，促成认养合同的签订，监督认养人投资到位以及牧场养殖服务质量。为了方便认养人投资，该公司还研发了一款APP，认养人可通过APP完成“云养殖”的签约，认养合同到期后可选择收取养殖的实物或选择根据售卖价格获得收益。

2.上海“云养牛”非法吸收公众存款案（上海）

张某等人搭建网络APP，虚假宣传公司在澳洲拥有合作养牛牧场，采取“互联网+产业集群化发展”的运营模式进行养牛，将养牛包装成理财产品，投资人只需线上投资认养即可远程实时监测牧场中牛的健康状况并获得6%-12%的养殖收益。张某通过开设线下讲座和线上宣传等方式吸引不特定公众投资5亿余元。目前，该案正由公安机关侦办。

主要手法：该网络平台号称在澳洲拥有合作牧场，采取“互联网+产业集群化发展”的运营模式，在当地聘请了养殖经验丰富的专业团队入驻牧场，还可远程实时监测牧场中牛的健康状况。投资人只需线上投资认养，就能获得年化6%-12%不等的稳定收益，而牛的日常饲养则由当地专业团队全权负责。在宣传视频中，平台还宣称每头牛都有保险，若投资者的牛死亡，投资人将获得相应的保险理赔。当投资人决定不再续投后，平台可原价回购牛的所有权。

在平台资金链紧张后，投资人在未被告知的情况下，其账户内的牛被平台强制回购并全部折抵成了牛肉的兑换额度。当投资人提出要提取全部牛肉时，客服又表示如此大量的牛肉难以运输，可将牛肉份额以200元至300元一斤不等的价格通过平台寄售，待售出后即可提现。至案发仍未兑现。

3.湖南“云养鸡”项目非法吸收公众存款案（湖南邵阳）

某公司打着“生态养殖”“助农扶贫”的旗号，宣称可以通过互联网参与“云养鸡”项目，以年化利率高达95%为诱饵，通过线上发布宣传视频、线下开办讲座等方式推广“云养鸡”项目。宣称投资者只需线上投资认养，即可获得高额回报。为了进一步骗取投资者的信任，某公司还组织投资者参观所谓的“养殖基地”，并伪造各种证件和证书。截至案发，该团伙共非法募集资金约33亿元，7名犯罪嫌疑人已被警方依法采取刑事强制措施。

主要手法：平台声称的养鸡农场规模纯属虚构，其提供的土鸡，实际上大部分是犯罪团伙从各地养鸡农户购入，库存量极为有限、远不足以满足用户持有的鸡苗份额。犯罪团伙鼓励投资者在平台上售卖鸡苗，一方面是为了拖延兑换时间，另一方面则是希望吸引更多不明真相的投资者继续投入资金。

4.重庆汇农嘉园非法吸收公众存款案（重庆渝北）

2023年1月，在重庆总队指导下，重庆市公安局两江新区公安分局侦破汇农嘉园网络技术有限公司涉嫌非法吸收公众存款案，涉案金额6602万元、涉及1648名集资参与人，未清退金额3629万元、涉及1490名集资参与人，涉及全国8个省市、重庆涉及20余个区县。

犯罪嫌疑人夏某某伙同游某某注册成立重庆汇农嘉园网络技术有限公司并招募大量业务人员，通过微信公众号、汇农嘉园APP、开办招商会及业务人员口口相传的宣传方式，吸引社会不特定对象在汇农嘉园APP认养生猪，并承诺高额返利。2024年9月，重庆市渝北区人民法院对主犯夏某某以集资诈骗罪判处10年有期徒刑并处罚金60万元，对主犯游某某以集资诈骗罪判处9年9个月有期徒刑并处罚金60万元；2025年1月，对主犯曾某某以集资诈骗罪判处1年6个月有期徒刑并处罚金5万元。

主要手法：以国家扶持“三农”政策、推进涉农领域养殖业实业为幌子，利用地方招商引资平台进行宣传扩大影响力，通过邀请投资人参观养猪场使投资人信以为真，再以承诺70%-100%的超高年息为诱饵，以达到其非法吸收公众存款的目的。