一、总体要求 

　　深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升；持续提高资金使用效益重点，全力保障主要农产品生产全程机械化的需求，为有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；继续实施补贴范围内机具敞开补贴，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。 

　　二、补贴实施范围和补贴机具 

（一）中央及市财政资金补贴机具种类范围。中央财政资金农机购置补贴机具种类范围为13大类27个小类49个品目，市财政资金农机购置补贴机具种类范围为13大类27个小类50个品目，实行补贴范围内机具敞开补贴。优先保证深松整地、免耕播种、秸秆还田离田、秸秆综合利用、设施农业、残膜回收、畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。 

　　（二）补贴农机产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品，且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品，已被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品除外。农机购置补贴产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。 

　　三、补贴对象和补贴标准 

　　（一）补贴对象确定。补贴对象为我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。 

　　（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，补贴额由市农委农机办负责测算确定。原则是，通用类机具中央财政补贴额不超过农业部发布的最高补贴额（同时，按照《农业部办公厅关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》（农办机〔2017〕9号）。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例均不超过30%（中央和市财政叠加补贴额测算比例不超过50%）。 

　　个人年度内享受补贴资金限额原则上为50万元，农业生产经营组织年度内享受补贴资金限额原则上为200万元，确因生产需要，补贴资金总额超出上述规定的，由补贴对象向区农机管理部门提出申请，经同意后可以按照生产需求享受补贴资金。 

　　四、资金分配使用 

　　根据我区农业生产实际和农业发展规划，结合机具保有情况，深入调研了解农民购机用机需求，合理调控各类农机具的补贴数量，对市局下达补贴资金进行了合理安排、科学部署，确保补贴资金充分发挥作用。经区农机购置补贴领导小组研究，2018年主要机具购置安排：计划购置拖拉机400台；计划购置小麦收获机80台；计划购置玉米收获机120台；计划报废更新机具10台；计划建设保鲜库10000 m³。以上主要机具购置可以视实际购机情况进行适当调整。 

　　2018年下拨我区中央财政补贴资金2191万元，市财政补贴资金548万元。中央财政资金使用完毕后，可按照相同补贴标准，可调剂使用市财政资金（报废更新、中央和市财政叠加补贴机具除外）直至当年全部资金使用完毕。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。 

　　五、操作流程 

　　我区继续执行“自主购机、带机审核、定额补贴、区级结算、直补到户”的基本操作模式，全面敞开，去经销商化。 

　　（一）自主选机购机。拟申请补贴的购机者可在农机生产企业自主确定的经销企业自主购机，也可通过生产企业直销等方式购机。经销企业（生产企业）需向购机者出具购机发票、售后服务凭证和产品合格证书。发票上需注明购机者姓名或名称、身份证号（组织机构代码或工商营业执照号或社会信用代码）、所购机具名称、生产企业、型号、实际销售价格等信息。购机者并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。 

　　（二）补贴资金申请。拟申请补贴的购机者，携带所购农机产品，持本人身份证或由法定代表人（或由组织出具授权书指派的具体办事人员）持组织机构代码证（或工商营业执照），购机发票原件，向区农机部门提出补贴申请。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，并提交行驶证。同时，提供本人银行账户信息（如：存折、银行卡、开户行银行账号等），本人或家庭（组织）长期使用的、真实可靠的联系电话，配合区农机部门拍摄人机合影，扫描上传身份证（组织机构代码证或工商营业执照）和发票原件。 

　　购机者提交的申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。严禁补贴机具产销企业代替购机者到区主管部门办理补贴申请手续。 

　　（三）补贴资金兑付。区财政部门、农机管理部门按职责分工，在补贴政策操作实施后，及时对补贴相关申请资料进行形式审核，组织核验重点机具，每月至少一次由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。 

　　出现补贴产品退货情况时，购机者及补贴机具产销企业必须主动向区农机管理部门说明相关情况，办理补贴注销作废手续。补贴款尚未拨付的，区农机管理部门立即终止拨付手续；补贴款已经拨付的，购机者需要按照实际情况向区财政局退还补贴款。 

　　确因补贴资金不够，办理手续时间紧张等客观原因当年（以发票日期为准）未能申请办理购机补贴手续的，次年可继续申请办理，执行次年补贴标准。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强领导，密切配合。加强对农机购置补贴工作的组织领导。建立健全农机购置补贴工作机制：一是成立由副区长刘海波为组长，区农委主任张明俊为副组长，区农机中心主任霍立三、区财政局副局长张红月、区农机中心纪检组长韩士森、区农机中心副主任李会广为成员的农机购置补贴工作领导小组。领导小组负责落实中央和地方农机补贴政策，争取中央和市级补贴资金；统筹协调农机购置补贴政策的组织实施、结算、监督检查、廉政风险防控、绩效考核和调研指导等工作。领导小组下设办公室在区农机中心，办公室主任由区农机中心李会广同志兼任，具体负责农机购置补贴政策落实的日常工作。二是在区农机中心内部落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制，纪检部门对农机补贴政策实施进行全程监督。三是强化区级内部控制机制制度，对补贴政策实施进行监督。重大事项须提交农机购置补贴领导小组集体研究决策，全面落实农机购置补贴政策规定。 

　　区农委、财政部门、农机管理部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。 

　　（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统。一是严格实行购机补贴申请、审核、公示、结算全过程电子化操作。二是按照农机购置补贴操作程序规定，把好“四关”，即资格条件审查关、受益对象公示关、机具现场核实关、补贴资金结算关。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件，充分尊重农民自主购机权。三是围绕农机购置补贴工作各个环节，深入查找存在或潜在的廉政风险点，提出防控措施，进一步健全农机购置补贴廉政风险防控机制，保证购机补贴政策公平、公正实施，不折不扣落实。四是按照《天津市农机购置补贴产品核验工作流程》（试行）,开展机具核验工作。采取受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式，加强补贴机具质量监督，做好补贴机具质量跟踪调查工作，并安排专门机构受理农民投诉，维护购机农民的利益。五是农机管理部门要及时做好农机购置补贴资金申报工作，财政局要加强补贴资金监督力度，加快资金结算进度，加大对代理银行的监督力度，确保补贴资金安全运行，督促银行部门按规定及时足额兑付资金。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，确保农机补贴工作规范开展。 

　　（三）公开信息，接受监督。为提高农机购置补贴政策实施的透明度，要坚持“政务公开、阳光操作”，及时公开农机购置补贴政策信息，确保农民群众的知情权、参与权和监督权。农机管理部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。全面建立完善农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。 

　　（四）加强监管，严惩违规。为确保农机购置补贴政策不折不扣落实，要加强对农机补贴工作的监督管理，严格把“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”等补贴纪律规定落到实处。要积极开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，组织学习反腐倡廉法规制度、补贴政策纪律规定及违法违纪案件反面教材，进一步加强警示教育。 

　　要深入开展农机购置补贴政策实施监督检查工作，采取实地核查、电话抽查、入户回访等方式，深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况，对农民实际购机情况进行核实，对执行补贴政策规定情况进行监督。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。加大违规行为查处力度，严处失信违规主体，规范业务流程，强化补贴政策实施全程监管。