为贯彻党中央、国务院和市委、市政府有关推进“双随机、一公开”监管的决策部署,深入落实“双随机、一公开”监管机制,规范农业行政执法检查行为,市农业执法总队按照法定职责梳理了饲料和饲料添加剂领域相关行政检查职权,确定了以抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查对象等为主要内容的随机抽查事项,制定了随机抽查事项清单,并按规定向社会公开。
一、科学统筹分级监管,对守信企业“无事不扰”
市农业执法总队畜牧兽医执法支队针对不同信用风险等级的检查对象采取了差异化监管措施,对风险低、信用等级高的检查对象适当降低抽取比例、数量,对风险高、信用等级低的检查对象适当提高抽取比例、数量。实施以信用为基础的差异化监管,对守信企业“无事不扰”。
二、规范开展随机抽查,对问题企业“严管真爱”
3月份,市农业执法总队畜牧兽医执法支队启动了市级层面饲料领域的“双随机、一公开”执法行动。根据机选随机抽取的市场主体和执法人员,采取现场执法检查方式对我市10个涉农区的饲料生产企业、饲料添加剂生产企业进行了随机抽查。执法人员向被抽查的企业出示执法证件、表明身份后,告知其此次执法检查的检查依据和检查事项,通过听取介绍、实地检查、查验材料、询问有关情况等形式,检查其落实主体责任、履行法定义务的情况。
检查结束后,执法人员当场向检查对象反馈了检查情况,指出了存在的问题,并要求其立即改正,对发现的违法行为,要求涉事企业立即停止违法生产行为,并要求相关涉农区执法部门严格依法查处。强化对问题企业的法律政策指导和专业合理建设,提升其依法生产、守法经营的主体意识,真正将轻微违法行为容错纠错机制落到执法工作的实处。同时,按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则,执法人员在规定时限内将抽查检查结果录入了全市双随机平台,并向社会公示。截至5月份,市级层面饲料领域双随机执法检查上半年任务已经圆满完成,共计开展执法检查40家次,发现并推送问题线索13条,在相关涉农区农业执法部门的监督下,涉事企业均已整改完毕,同时,市农业执法总队指导涉农区办理饲料领域案件8起。
下一步,市农业执法总队将积极与配合部门沟通协调,结合监管实际开展多部门联合的“双随机、一公开”执法检查行动,最大限度减少“重复检查”“多头检查”,减轻对企业正常生产经营的干扰,实现“进一次门、查多项事”的高效率执法,最大程度优化农业领域营商环境。