首页 > 政务公开 > 通知公告
当前位置:首页 > 政务公开 > 通知公告

市农业农村委党委2019年落实全面从严治党主体责任情况报告

新闻来源:党群工作处 发布时间:2019-11-27 09:21 字体:【 打印

  2019年以来,市农业农村委党委深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、市纪委十一届五次全会精神,以完善责任体系为支撑,以落实“两个清单”为重点,以严肃追责问责为抓手,以健全制度机制为保障,认真履行全面从严治党主体责任,切实发挥核心领导作用,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,持续净化政治生态,为推进乡村振兴战略实施、实现“三农”工作高质量发展提供了坚强保证。现将有关情况报告如下:

  一、突出政治引领,强化管党治党责任落实

  (一)坚守对党忠诚,做到“两个维护”。坚决做到“两个维护”,既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩。一年来,农业农村委党委坚持把落实“两个维护”作为加强政治建设的重中之重,旗帜鲜明讲政治,研究制定《市农业农村委系统关于进一步加强党的政治建设的实施方案》,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实,带头坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,带头坚决维护党中央权威和集中统一领导,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导农业农村委系统各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严肃党内政治生活,严明党的纪律,突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。突出抓好党委理论学习中心组、基层党支部的理论学习。认真坚持民主集中制,严格落实党委议事规则和决策程序。加强对基层党组织“三会一课”、民主(组织)生活会、民主评议党员监督管理,推进落实全面从严治党向纵深发展。

  (二)坚持全面从严,净化优化政治生态。全面系统分析农业农村委系统政治生态基本情况,向市纪委提交《市农业农村委政治生态报告》。按照“规定动作一个不漏、自选动作务实有效”的原则,研究制定《市农业农村系统2019年进一步肃清黄兴国恶劣影响持续净化政治生态的工作方案》,明确进一步增强“四个意识”、进一步坚定理想信念、加强和规范党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、坚持不懈抓好作风建设、层层压实全面管党治党政治责任6项重点任务,对“肃黄”工作做出部署。结合落实《天津市2019年全面净化政治生态重点工作任务》,制定《市农业农村委党委2019年全面净化政治生态重点工作任务落实方案》,明确6个方面20项重点任务,对贯彻落实市委全面净化政治生态重点工作任务做出安排。结合党委主体责任中期推动检查和主题教育“码头文化、圈子文化、好人主义、肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态不力问题”专项整治,努力推动净化政治生态各项工作落细落实。

  (三)坚持统筹推进,强化主体责任落实。一是全面统筹部署。党委坚持每半年召开1次全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作形势分析会,系统分析、研究部署农业农村委系统全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作,制定下发《市农业农村系统2019年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》,每半年听取领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报,逐级压实责任,推动责任落实。加强全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作中期推动,推动年度各项部署落实落地。认真贯彻市党建引领基层治理体制机制创新工作领导小组扩大会议精神,制定《市农业农村委贯彻落实“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层治理体制机制创新工作实施方案》,结合部门职能,明确任务分工,合力推进党建引领基层治理工作,为助力乡村振兴战略实施奠定坚实基础。二是完善责任体系。组织农业农村委党委与所属党委签订全面从严治党、党风廉政建设责任书8份,组织农业农村委党委书记与班子成员、所属单位党委书记,班子成员与分管单位部门主要负责人签订全面从严治党、党风廉政建设承诺书92份,明确工作职责,完善责任体系,层层压实责任,层层传导压力。研究制定2019年落实全面从严治党主体责任清单和任务清单,督导领导班子成员结合分管领域实际制定责任清单和任务清单,严格按照清单内容履行“一岗双责”。根据机构改革推进进度,加强对新组建党委落实全面从严治党主体责任的工作督导和业务指导,努力做到知责明责、守责担责、履责尽责。三是加强督导检查。调整农业农村委系统全面从严治党党风廉政建设责任制领导小组。梳理汇总系统各单位党委2018年度落实全面从严治党主体责任检查考核情况,下发《关于2018年市农业农村委系统领导班子及成员落实全面从严治党主体责任考核情况的通报》,组织对排名靠后单位的党委主要负责同志进行约谈并督促抓好反馈问题整改落实。制定下发《2019年市农业农村委系统领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核实施办法》《农业农村委系统落实全面从严治党主体责任督导检查方案》,采取集体座谈、个别谈话、问卷调查、查阅资料等多种形式,党委主要负责人先后3次到所属基层党委就全面从严治党工作进行督导检查和调研,与党委主要负责同志进行履职和廉政谈话,有力促进全面从严治党工作开展。

  二、聚焦主题主线,推进主题教育走深走实

  (一)提高政治站位,抓好组织领导。农业农村委党委坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要的政治任务抓紧抓实。中央、市委主题教育部署后,农业农村委迅速召开动员部署会议,研究制定实施方案,成立教育领导小组和办公室,组建综合组、指导组等工作机构,对委系统主题教育做出全面部署。组织召开领导小组会议4次,领导小组办公室会议6次,传达领会上级部署要求,推动主题教育重点工作。党委主要负责人切实担负起第一责任人责任,带头落实要求,亲自谋划推动;班子成员认真履行“一岗双责”,密切协同配合;领导小组办公室加强组织协调,努力推动工作;各指导组严格督促指导,及时纠正偏差,确保主题教育高站位谋划、高标准落实、高效能推进、高质量完成。“天津新闻”先后5次播报农业农村委主题教育信息,领导小组办公室编发主题教育简报18期,在今日头条、微信公众号等自媒体刊发主题教育信息25条。

  (二)强化理论武装,抓深学习教育。农业农村委制作了主题教育专用笔记本,编印了《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料汇编》《习近平脱贫攻坚重要讲话重要指示批示摘编》,配发了各类学习书籍资料4000余册。制定领导班子成员个人自学计划,对处级干部学习必读书目提出要求,未完成通读的不得进行专题研讨。举办主题教育专题读书班,分3期6批组织领导班子和处级以上干部200余人,开展共计10天的封闭式集中学习,原原本本读原著、扎扎实实学原文、认认真真悟原理,逐字逐句研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平关于“三农”工作论述摘编》等规定书目,做到学习时间到位、内容到位、人员到位、效果到位。组织领导班子成员、处级以上干部先后围绕学习教育四个专题、对照党章党规找差距等内容,以准民主生活会的形式,开展专题交流研讨6次,取得明显效果。灵活教育形式,组织开展警示教育、爱国主义教育、形势政策教育、先进典型教育,评选表彰委系统7个先进基层党组织、21名优秀共产党员和46名先进工作者,激发起广大党员干部牢记宗旨、担当使命、比学赶超的磅礴力量。

  (三)坚持问题导向,抓准调查研究。班子成员结合职责分工,围绕重点工作任务和热点难点问题,确定落实全面从严治党主体责任、不作为不担当专项治理、促进农民增收、结对帮扶困难村、农村人居环境整治等9个调研课题,采取随机走访、交流座谈、个别谈话、问卷调查等方式,轻车简从、直插一线,先后深入基层调研51次,解决实际困难19个,收到意见建议26条。认真撰写调研报告,坚持实事求是,坚持问题导向,共梳理各类问题69个,提出意见建议和改进措施82条。召开调研成果交流会,聚焦调研成果转化,研究解决对策,达到了开阔思路、凝聚共识、共谋良策的目的。在学习教育、调查研究基础上,党委书记为系统处级以上领导干部讲授专题党课2次,其他班子成员结合职责分工和重点工作,围绕践行初心、担当使命,深入分管单位和基层党建联系点讲专题党课共计12次,受到党员干部欢迎。

  (四)开门听取意见,抓严检视问题。一是全面检视“自己查”。领导班子成员和全体处级干部严格按照“四个对照”和“四个找一找”的要求,结合工作实际,深入查摆存在问题,列出问题清单。班子成员个人共检视问题223个,制定整改措施298条。二是主动认领“上级点”。全面梳理领导指示批示、巡视督察反馈、领导讲党课等有关问题,主动认领6个方面11个具体问题,研究制定整改措施22条。三是多种途径“群众提”。通过设置征求意见箱、发放征求意见表、召开征求意见座谈会等方式,广泛征求各涉农区和系统各单位党员干部的意见建议,共收到意见建议57条,全部原汁原味向班子成员进行反馈。四是严格要求“像准实”。班子成员和全体处级干部先后多次充实完善问题清单,党委书记先后3次对班子成员问题清单提出修改意见,2次召开党委会专题研究领导班子问题清单。经梳理汇总,领导班子共检视7个方面19个问题,制定整改措施20条;班子成员共检视问题93个,制定整改措施173条;处级党员干部共检视问题918个,制定整改措施1215条。

  (五)开展专项整治,抓实整改落实。一是扎实开展专项整治。制定10个专项整治和惠农政策等4个专项工作方案,明确整治重点内容78项,排查各类问题76个,制定措施115条。定期召开党委会听取整改整治情况汇报,每月盘点分析工作进展,上下联动推进问题解决,已完成问题整改72个,建章立制13项,追责问责7人。二是认真开好专题民主生活会。从严从实从细做好理论学习、征求意见、谈心谈话等工作,认真排查检视问题,深刻剖析思想根源,严肃认真开展批评与自我批评。全面梳理汇总各方面问题、意见,研究制定整改任务书,列出4个方面18个问题,提出整改措施80条。三是着力推动重点工作。在结对帮扶困难村方面,针对资金投放沉淀滞留问题,委领导多次带队到重点区调研指导,推动各区精简资金拨付流程,2018年沉淀滞留的8216万元市级补助资金全部拨付到位。在农村人居环境整治方面,针对生活垃圾乱倒、“厕所革命”进度滞后等问题,组织开展农村环境清脏治乱集中攻坚行动,通过示范引领、帮扶宣讲、工作约谈、明查暗访等多种措施,已完成15.5万座户厕和1700余座公厕改造任务,2019年底将建成美丽村庄1466个,有效提升农民群众幸福感、获得感、安全感。

  三、坚持思想引领,持续不断强化理论武装

  (一)深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。发挥理论学习中心组示范引领作用,把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务,制定下发《2019年农业农村委系统宣传思想文化工作计划》,加强和改进党委理论学习中心组学习,修订完善《市农业农村委落实〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉的实施细则》《市农业农村委党委理论学习中心组学习制度》,制定《市农业农村委党委理论学习中心组2019年重点学习内容安排意见》,编印《习近平脱贫攻坚重要讲话重要指示批示摘编(2015年1月—2019年3月)》并组织专题学习研讨,组织开展党委中心组集体学习研讨29次,组织中心组专题研讨7次,着力提高中心组学习制度化、规范化水平。打造“三农”大讲堂学习品牌,制定《2019年“三农”大讲堂工作方案》,举办“三农”大讲堂6场,邀请专家学者围绕加强党的政治建设、国家安全观、京津冀协同发展、信息网络安全、维护宪法权威等内容进行专题辅导,直接受众1500余人次。扎实做好“学习强国”学习平台推广使用工作,实现理论学习常态化、生活化,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

  (二)广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动。严格落实中央、市委部署,认真开展以庆祝新中国成立70周年为主题的系列宣传活动,制定《市农业农村委组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年群众性主题宣传教育活动实施方案》,组织委系统广大党员干部广泛开展征集“文明海外行、争当好公民”典型故事、“牢记嘱托、做新时代追梦人”微信答题竞赛、“时代新人说—我和祖国共成长”主题演讲、“我们都是追梦人”主题征文、共同传唱《我和我的祖国》”等系列群众性宣传教育活动,举办“砥砺奋进七十载,筑梦乡村振兴路”庆祝中华人民共和国成立70周年讲诵会、“新中国70年奋斗历程”主题宣讲、升国旗仪式等活动。“牢记嘱托,做新时代追梦人”微信答题竞赛获市委组织部“优秀组织奖”,“共同传唱《我和我的祖国》”活动获市文明办、海河传媒中心“最佳组织奖”,营造了浓厚氛围,激发了爱国热情。

  (三)筑牢思想防线,坚守意识形态主阵地。加强党对意识形态工作的领导,制定《市农业农村系统2019年意识形态工作要点》《市农业农村委党委2019年意识形态工作计划》和《市农业农村委党委领导班子成员2019年抓意识形态工作“一岗双责”工作清单》,深入推进意识形态工作责任制落实落地。制定《农业农村委网络舆情危机应对管理工作预案(试行)》,全面贯彻落实全市网络安全和信息化工作会议精神。组织召开意识形态分析会暨网信专题工作会议和国庆期间网络安全工作会议。加强信息发布审核,严格落实发布审核审批程序,确保信息内容的真实性和准确性。着力强化网络舆情管控,防范化解网络意识形态风险,编发“三农”舆情周报41期,月报8期,网络舆情“三农”信息监控4.8万余条。推进非涉密计算机国产化替代工作,为委机关配发国产电脑200台,为落实意识形态工作责任制提供技术支撑。

  (四)践行《天津市文明行为促进条例》,推动全系统文明创建工作。《条例》出台后,党委高度重视,及时召开专题工作会议,组织党政领导班子、系统全体人员学习的基础上,就如何贯彻落实《条例》进行研究部署,下发《关于持续推进农业农村委系统文明单位创建工作的通知》,明确创建重点任务和工作分工,做到统一规划部署,理清职能职责,细化落实措施。广泛开展《条例》学习宣传活动,利用橱窗、电子显示屏、海报等多渠道宣传《条例》内容,全系统共1600余人参加集中学习,组织910余人参与志愿服务40余次,在门户网站发布相关活动信息19条,在各类自媒体配合转发《条例》全文和相关信息210余条,营造学习宣传条例的浓厚氛围。起草完成《关于改进文明单位创建工作的调研报告》《市农业农村委贯彻落实〈天津市全域创建文明城市三年行动计划(2018—2020年)〉情况报告》,精神文明建设创建工作取得了新成效。

  (五)扎实做好新闻报道,助力乡村振兴。认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作守正创新的要求,积极协调天津电视台开办《乡村振兴怎么干》专题栏目,自5月25日起在新闻频道已顺利播出27期,收视率在天视同类节目中名列前茅。组织协调各类媒体记者,聚焦农村人居环境整治、困难村结对帮扶、小站稻振兴、“大棚房”治理、百名农口干部下基层、渔业执法等重点工作,聚焦智慧农业峰会、奶业大会、农民丰收节、羊业发展高级研讨会、国际种业博览会、小站稻振兴峰会等重要会议活动,加大新闻宣传报道力度。截至11月底,通过传统媒体、网络媒体刊发报道145篇,其中央视、农民日报等中央媒体11篇;通过自媒体发布信息409篇次;组织制作天津奶业专题片“从牧场到餐桌”,并在天津电视台播发,为推进乡村振兴战略实施营造了浓厚氛围。

  四、加强组织建设,夯实基层党建工作基础

  (一)坚持固本强基,顺利完成机构改革工作。认真贯彻落实习近平总书记关于推进党和国家机构改革工作的重要指示精神,深入学习领会中央和市委市政府关于深化机构改革的有关要求,紧密结合农业农村委机构人员实际,成立工作专班,制定工作方案,明确改革任务、时间进度、责任主体和工作纪律,严格按照中央、市委关于推进机构改革重要指示要求,不折不扣推动委机关机构改革,市农业发展服务中心、市农村社会事业发展服务中心组建,农业综合执法改革,从事公益服务事业单位改革等4项改革工作,市农业农村委系统机构设置进一步精简优化,机关减少5个副局级机构,事业单位由56家减少为10家,新组建市农业发展服务中心、市农村社会事业发展服务中心、市农业综合行政执法总队,初步实现了优化协同高效的总原则,做到了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

  (二)坚持正确选人用人导向,打造高素质干部队伍。认真落实新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,树立正确用人导向。始终坚持把政治标准放在首位,充分发挥党组织的领导把关作用,严格落实“凡提四必”制度要求,前移审核关口,坚持“首关不过,余关莫论”,把好人选的政治关和廉洁关,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。研究制定年度考核方案并组织实施,对33个基层站所班子和75名基层处级领导干部,15名驻村帮扶干部,253名机关公务员和700余名工作人员开展了年度考核工作,对39名优秀公务员进行了通报表彰。做好240名领导干部个人有关事项报告的集中填报工作,对个人有关事项报告抽查核实存在问题的13名干部给予批评教育,5名干部给予诫勉。在深入调研分析干部队伍现状的基础上,根据工作需要和岗位要求,选拔配备两个中心班子副职6人,提任处级干部1人,干部队伍建设得到进一步加强。注重实行干部交流轮岗,在认真分析干部队伍年龄和梯次结构、专业和学历结构、任职年限和人岗适宜特点基础上,精心谋划、统筹安排,交流处级干部60人,形成积极导向。扎实推进公务员职务与职级并行制度试点工作,今年以来,晋升一级调研员7人,一级主任科员以下人员21人次,进一步激发了干部担当作为的内生动力。

  (三)坚持从严要求,认真落实组织生活制度。一是扎实推动基层党组织规范化建设。制定《市农业农村委系统全面实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划》,建立基层党组织基本情况台账和换届选举工作台账,及时了解、定期研究党组织设置调整情况和换届工作进度。督促指导农业发展服务中心、农村社会事业发展服务中心党委、纪委选举工作和所属基层党组织组建、选举工作。编印下发《市农业农村委系统基层党务工作手册》,为基层党务干部开展党建工作提供参考。二是严格落实“三会一课”制度。定期召开党员大会、支委会、党小组会,按时上党课,定期组织党员开展支部活动,党员领导干部带头落实讲党课制度,班子成员至少到本人所在支部讲党课1次以上,其他党组织书记每年讲党课均在2次以上。严格落实党员领导干部“双重”组织生活制度,委领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头交流思想,带头开展批评与自我批评,带头执行党支部决议,充分发挥示范表率作用。强化对基层党组织“三会一课”、作风建设等情况的监督,对基层单位民主(组织)生活会进行全程督导。三是认真做好民主评议党员工作。印发《关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会和民主评议党员工作的通知》,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,组织指导农业农村委系统各级党组织做好民主评议党员工作,督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行思想分析,使民主评议的过程成为党员强化党员意识、增强党性观念、提高党性修养的过程。

  (四)以提升组织力为重点,积极推进基层组织建设。一是着力提高基层党支部组织力。围绕“推进组织体系设置、班子和队伍、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、基层基础保障标准化”的目标任务,研究制定《关于加强市农业农村委系统基层党支部标准化建设的实施意见》,着力提升基层党支部组织力,增强政治功能,落实服务功能,努力实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、经费保障更加充分有力、作用发挥更加突出有效。二是认真落实基层党建工作责任制。组织签订《2019年农业农村系统党建重点工作责任书》,明确党组织书记主要职责和7项29条重点工作任务。印发《农业农村委系统2019年基层党组织建设工作计划》,明确基层党组织建设5项17条重点工作。完成党建“三级联述联评联考”,78个基层党组织书记进行了党建述职。制定《市农业农村委党委基层党建工作问题整改方案》和整改任务书,针对4大类问题,制定14条整改措施,已基本完成整改。三是积极做好党员教育管理工作。制定《市农业农村委党费收缴使用管理办法(试行)》,规范党费收缴管理使用。认真抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习宣传贯彻。做好发展党员自查工作,对2014年以来发展党员档案进行检查,及时发现和纠正发展党员中存在的问题,规范党员发展工作。推动党建信息化工作,做好“天津市党的基层组织建设信息系统”日常填报和天津版党内统计信息库的更新维护工作。认真做好“排查解决发展党员违规违纪问题”“解决党员违规信教问题和处置不合格党员”工作,确保党员管理教育扎实有效。

  五、强化作风建设,激发担当作为的政治自觉

  (一)聚焦突出问题,持续为基层减负。坚持以下看上查问题,以上率下抓整改,推动基层减负举措落地落实,真正抓好上面、管住中间,让基层有感。一是对标对表以上率下抓落实。坚持把力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负作为全面从严治党的重要抓手,召开专门会议研究部署落实举措,制定《市农业农村委关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施(试行)》,提出针对性操作性强的硬目标硬任务。坚持抓好调查研究,结合主题教育开展集中调研,调研中坚持“四带一促”,即:带着问题促整改,紧盯形式主义、官僚主义突出问题,紧扣群众最盼最急最忧最怨的问题,深入基层、深入实际;带着任务促整改,把解决问题作为调研的重点任务,能现场解决的现场解决,需要研究的抓紧研究;带着责任促整改,对调研中发现的问题,以守土负责、守土尽责的精神认真解决;带着标准促整改,对发现的问题应达到什么整改标准心中有数,把好质量关。委班子成员深入基层调研51人次,征求意见建议26条,对照检视问题33个,解决重点问题19个。二是多措并举整治文山会海。梳理为基层减负18条措施,对减文减会、压缩督检考等方面提出明确要求。共清理制度文件60项,其中已修订9项,待修订28项,新增6项,废止17项。从过程控制上把握关键,达到了全年发文、开会整体比去年减少30%的目标要求。三是纠正督查检查考核偏差。严格执行年度计划,明确农业农村委系统每年只开展一次综合性督查检查考核,对未列入《天津市2019年督查检查考核计划》的事项一律限制开展。同时,针对整治领导小组过多、检查过频等问题,对部分专项治理工作进行整合,将领导干部利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益问题专项治理、“天价烟”背后“四风”问题排查整治、违反中央政策侵害群众利益“土政策”排查整治、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治、土地管理领域正风肃纪反腐专项治理等5个专项治理和主题教育中干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题,违反中央八项规定精神突出问题,形式主义官僚主义、层层加重基层负担、文山会海突出、督查检查考核过多过频问题,对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益问题等4项专项整治一体谋划、一体部署、一体推进,做到一个督导组管全部,一次督导全要素。着力整肃“留痕主义”,除中央、市委市政府明确要求的事项外,自行提出的留痕事项一律取消,要求委机关不得以微信、QQ等上传工作场景截图来反映工作,全年清理各类微信工作群22个,通过上下集中治理,形成减负工作合力。

  (二)聚焦专项治理,不断持续发力。一是统筹推进专项治理。召开市农业农村委系统形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理工作推进会暨警示教育大会、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治部署推动会、市农业农村委机关土地管理领域正风肃纪专项治理清查调度会,对专项治理工作进行安排部署,统筹推进,整体谋划。二是认真做好排查整治。严格按照领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治、违反中央政策侵害群众利益“土政策”排查整治、领导干部利用职务便利为亲属和其他特定关系人经商谋取利益问题专项治理等3项专项整治工作要求,组织处以上领导干部和企业领导班子成员进行自查。成立7个检查组对系统各单位开展全覆盖、多轮次的督导检查、明察暗访,梳理检查内容19项。采取突击检查、座谈交流、个别谈话、随机提问、问卷测试等方式检验专项整治效果,及时发现系统各单位考勤制度执行不严、学习教育不及时、为基层减负要求不到位等5个方面共16个问题,切实找准问题短板,并督促限期整改到位。系统各单位开展调研督导197组次,检查点位160个,征求意见建议380条。用好问责利器,截至目前,查处不作为不担当问题7起,查处7人。给予党内严重警告1人,党内警告2人,诫勉3人,在一定范围内通报1人。三是严格督促整改落实。综合自查自纠、督查检查发现的问题,坚持有的放矢、精准施策,发放《整改督办单》7份,《督导建议书》4份,认真剖析问题、严格落实整改,形成工作闭环。同时,针对在关键任务、关键领域出现的问题,及时督促有关部门补齐短板、抓好整改。特别是针对市领导在检查农村人居环境时发现的问题,结合专项巡视反馈问题整改,督促责任部门按月报告工作进展,有力推进了工作落实。

  (三)聚焦“四风”问题,巩固拓展中央八项规定精神成果。下发《关于对贯彻落实中央八项规定精神情况开展自查自纠的通知》,围绕重点整治的3个方面12个问题,325名干部进行自查自纠。在主题教育专题民主生活会上,各级领导班子成员均对落实中央八项规定精神情况作出情况说明和承诺。将整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题纳入主题教育整治工作中,组织开展对照自查,进一步充实和列出名贵特产、特殊资源项目,党员领导干部根据所列项目,逐项对照自查,全面整改存在的问题。以督导为载体,结合机构改革人员、办公用房等方面发生变化的新特点,对制度不完善不健全的进行督促提醒,对市农业发展服务中心拟印发的公车管理制度中关于“为兼职司机发放补贴”问题及时进行了纠正。以巡察为抓手,对今年巡察农科院过程中发现的违反中央八项规定精神的10条问题线索跟进督促整改落实。制定下发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》,在全系统开展廉政风险排查,梳理权责清单,评定风险等级,制定防范措施,健全完善廉政风险防控制度体系,共排查各类廉政风险点170个,制定防控措施206条,巩固拓展了贯彻落实中央八项规定精神成果。

  六、加强纪律建设,严格落实监督执纪问责

  (一)强化廉政警示教育,营造良好的廉洁从政氛围。制定《市农业农村系统2019年党风廉政教育实施方案》,编印《天津市农业农村系统党员干部应知应会口袋书》《党纪要点与典型案例》《2018年违纪案例汇编》《“扫黑除恶”专项斗争应知应会汇编》等警示教育资料,加强党员干部廉政教育,引导党员干部树立清正廉洁的良好形象。党委主要负责人、委班子成员开展履职和廉政谈话77人次。对新任职副处级领导干部开展廉政谈话37人次。召开农业农村委系统廉政工作会议,传达学习贯彻国务院、市政府廉政工作会议精神,班子成员讲授廉政党课10课次。召开农业农村委系统警示教育大会,观看警示教育片,组织系统119名处级党员领导干部到市警示教育中心参观全面从严治党主题教育展,班子成员讲授警示教育党课11课次,通过开展警示教育,教育警示党员干部坚定理想信念、不忘初心使命、敢于担当作为。紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点,及时搞好廉政警示教育。持续强化落实中央八项规定精神的自觉性,防止“四风”问题反弹,确保风清气正。结合以案促教、以案促改、以案促建抓整治,组织系统各单位开展廉政警示教育月活动,通过观看警示片、参观警示教育基地、开展廉政谈话等方式强化党员干部纪律规矩意识。

  (二)坚持问题导向,着力抓实巡视反馈问题整改。一是对标对表抓好中央巡视反馈意见整改落实。召开深化整改落实工作部署会,下发《市农业农村委党委关于进一步深化中央巡视“回头看”反馈意见整改落实的通知》,制定《市农业农村委党委关于进一步深化中央巡视组反馈意见整改落实的工作方案》,认真排查、举一反三,建立《市农业农村委党委进一步深化中央巡视“回头看”反馈意见整改落实工作台账》,明确整改措施和责任部门,推进中央巡视“回头看”反馈意见整改各项任务落细落实。下发《市农业农村委系统2018年度巡视巡察整改落实情况“回头看”工作方案》,组织开展2018年巡视巡察反馈意见整改落实情况“回头看”工作,确保巡视巡察反馈意见全面整改落实。二是对标对表抓好市委不作为不担当问题专项巡视整改落实。市委不作为不担当专项巡视反馈意见后,农业农村委党委坚持把巡视指出的每一个问题,提出的每一条建议当作“必答题”,做到“领情认账不推诿、立行立改不敷衍”,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。成立巡视整改落实工作领导小组,研究制定巡视整改工作方案,针对反馈的3个方面32个问题制定整改措施100条,结合7项意见建议制定整改措施37条,明确责任领导、责任单位和完成时限。党委主要负责人认真履行“第一责任人”责任,先后组织召开3次党委会、3次工作推动会对巡视整改工作进行具体部署推动落实。截至目前,巡视提出的32个问题,完成整改问题30个,基本完成整改问题2个,完成率93.8%。认真做好迎接巡视组检查考核工作,通过情况汇报、人员测评、查阅资料等方式综合评定,市农业农村委的巡视整改成效受到巡视组认可。32项整改问题中,25项整改结果评价为“优”,7项整改结果评价为“良”。针对评价为“良”的问题,党委专门制定再整改工作方案,明确阶段节点,建立长效机制,确保巡视整改工作落实到“最后一公里”。三是对标对表抓好市委扶贫助困专项巡视整改落实。制定《市农业农村委党委关于市委巡视八组扶贫助困专项巡视反馈意见的整改落实方案》,建立问题整改清单和意见落实清单,对照巡视反馈的27个问题和9条意见建议,细化78条整改措施,逐一明确责任人、牵头部门、配合部门和整改时限;坚持周调度、月总结、季讲评,先后8次听取责任部门整改进展情况汇报,督办整改进度,协调解决问题;组建5个督导核查组每周对巡视整改工作进行全面督查,推动整改问题见底清零;举一反三、建章立制,制定出台25项制度,建立健全长效机制,巡视整改工作扎实有效,取得决定性进展。市委巡视八组反馈的27个问题中全部完成整改,9条意见建议已逐项贯彻落实并长期坚持。四是对标对表抓好中央扫黑除恶督导“回头看”整改落实。印发《整治方案》,列出7项重点整治问题,结合中央扫黑除恶督导组“回头看”,两项工作相互借势、精准发力。各级党组织和党组织主要负责人认真履行专项斗争工作主体责任、第一责任,把问题整改作为重要的政治任务,聚焦创建“无黑”目标,以“加强加、上之上”的力度,逐条逐项落实7项整改任务,形成了以改促“进”、以改促建的工作格局。先后出动执法人员3856人次,船艇395艘次,航行14545海里,查扣“三无”渔船17艘,罚款80.2万元,将13起“三无”渔船涉嫌非法捕捞水产品犯罪案件移送天津海警局。组织各涉农区深入排查虚报冒领、贪污侵占、截留挪用涉农补贴等违法违规问题,坚决斩断侵犯农民利益的“黑手”。经过扎实工作,7个问题已经基本整改完毕,取得阶段性成效,并圆满完成中央督导“回头看”任务。

  (三)强化政治监督,精准执纪问责。2019年以来,市农业农村委认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》和中央、市委的部署要求,聚焦“六个围绕一个加强”,坚定不移深化政治巡察,强化政治监督。在制定完善巡察工作规划、加强巡察队伍建设的基础上,组织完成对市植物保护研究所等4个单位的常规巡察,围绕强化党的领导、坚持党的建设、全面从严治党、落实重点工作和专项治理等,发现和反馈问题共50多个。扎实推动做好巡察后半篇文章,重点推动基层落实“两个维护”有差距、党建工作弱化虚化、管党治党责任落实不力等问题的整改,有力营造了农业农村委系统风清气正的政治生态。11月4日至12月4日,农业农村委对承担市农业农村委系统困难村帮扶工作的党组织(含驻津单位)进行专项巡察。根据市纪委《向市农委反馈问题及扣分情况》,制定《市农业农村委党委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈问题整改台账》,反馈问题均得到有效整改。制定印发《市农业农村委系统受到处理或者处分党员帮扶回访工作实施意见(试行)》,组织完成了对纪律处分决定执行情况“回头看”工作,开展了对受处分人员教育回访工作。组织对农村全域清洁化、市级环保督察反馈问题、非洲猪瘟防控有关问题进行调查核实,对相关责任人提出处理建议。落实纪检监察组反馈意见要求,对原畜牧局食堂、农机办食堂有关问题进行调查核实。结合工作中出现的新情况、新问题,初步制定违规违纪问题线索研判会商、进一步深化党内监督、完善追责问责工作等制度规定。今年以来,全系统共受理信访举报137件,处置问题线索49件,谈话函询10件,初步核实27件。运用第一种形态处理56人,第二种形态处理7人(其中党纪处分7人次、政务处分2人次)。积极支持配合驻委纪检监察组工作,建立联动机制,联合印发《市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组与市农业农村委有关职能部门协同监督工作联席会议制度(试行)》《中共天津市农业农村委员会委员会运用“第一种形态”八种常用方式台账手册》,积极探索党内监督的有效路径。

  七、坚持党建引领,推动“三农”工作高质量发展

  农业农村委党委始终坚持把加强系统党建工作摆在突出位置,在抓实乡村振兴战略工作中,坚持用严的精神和实的作风抓推进、促落实,以党建引领“三农”工作高质量发展。

  (一)坚持高位谋划,加强党对“三农”工作的领导。农业农村委党委始终坚持深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚重要指示要求和党中央、市委的决策部署,坚持目标导向、问题导向和结果导向,认真落实乡村振兴战略规划,扎实推进全市乡村振兴各项工作。坚持把抓党建与农村经济稳增长、产业扶贫、困难村帮扶、农村人居环境整治、农业农村改革、非洲猪瘟防控、农业科技支撑、农业绿色发展等有机结合起来,把党建成果转化为推动农业农村经济和现代农业发展的实际成效。

  (二)坚持提升基层组织力,加大乡村人才队伍建设。以为基层培养振兴发展人才队伍为重点,以提升素质和创新能力为核心,坚持教育培训和自主学习相结合,技能培训和实践锻炼相结合,多措并举,组织农村实用人才带头人和大学生村官示范培训9期900人;加大农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度,努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,全年为困难村培训农技骨干6期1043人、帮扶工作APP二期150人,为全市培训新型农民5000人;积极树典型,大力宣传、表彰、推广一批工作有成效,群众威望高,发展速度快的技术帮扶典型,为乡村振兴筑牢人才基础。

  (三)树牢服务基层的鲜明导向,助力乡村振兴。为深入推进乡村振兴战略实施工作落到实处,农业农村委开展“百名农口干部下基层助力乡村振兴”活动和市农业发展服务中心、市农村社会事业发展服务中心下基层服务推动农业农村重点项目落实落地活动,共选派近300名农业农村委系统干部,组成29个驻区工作组和推动组,分别进驻10个涉农区开展工作。工作组深入基层一线,指导推动各涉农区贯彻落实中央和市委、市政府关于“三农”工作特别是乡村振兴战略实施工作的决策部署,加快推进结对帮扶困难村、农村人居环境整治、农民增收、农村改革、农村基础设施建设、现代都市型农业发展、高标准农田建设等重点工作,梳理汇总所在区乡村振兴战略实施工作情况、典型经验、工作亮点、存在问题等,并提出工作意见建议,促进乡村振兴战略在各涉农区落地生根、开花结果。

  (四)扎实推进结对帮扶,形成行之有效的帮扶模式。按照市委、市政府高质量完成新一轮结对帮扶困难村工作的部署要求,制定并发布了新一轮结对帮扶困难村工作“三美四全五均等”帮扶目标和评价指标体系。认真落实“市负总责、区抓落实”的工作机制,推动区、镇、村三级书记抓帮扶,动员广大党员干部联系服务困难群体,形成政府主导、社会参与的大帮扶格局。坚持精准帮扶、精准施策,组织对全市3538个村进行大排查,将其中41个集体经济薄弱村纳入新一轮结对帮扶,同时对13229户、22666人低收入困难群体全部建档立卡,在教育、医疗、住房、兜底保障等方面实施精准帮扶,确保应帮尽帮、应保尽保,困难村居民人均可支配收入大幅提高。

  (五)努力实施乡村治理,稳步开展农村人居环境整治。实施“百村示范,千村整治”工程,启动150个农村人居环境整治示范村建设。实施农村全域清洁化春季、夏季行动和秋冬季战役,聚焦路边、河边、田边、村边、屋边“脏乱差臭”等突出问题,对全市3538个村进行集中清整。深入推进“厕所革命”,2019年按计划改造提升农村户厕22.74万座、公厕3515座。开展农村生活污水处理设施建设,积极推进791个村的建设任务。抓好农业面源污染防治,733家规模化畜禽养殖场粪污治理任务顺利推进,全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%,专业化统防统治覆盖率达到40%,均实现年初目标。

  2019年,市农业农村委党委虽然在管党治党方面做了大量工作,取得了明显成效,但与上级的要求和群众的期盼相比,还存在一些差距和不足,特别是领导班子成员在全面及时落实“两个清单”任务上还需持续用力,基层党委在管党治党压力传导上还需持续用力,党委在为基层减负上还需持续用力。下一步,市农业农村党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求以及在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻党的十九届四中全会精神,紧紧围绕农业农村高质量发展,切实加大全面从严治党工作力度。积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育整改整治成果,全面深化从严治党主体责任落实,大力加强干部监督管理,坚持抓班子带队伍,全面净化农业农村委系统政治生态,以全面从严治党的实际成效,助力乡村振兴战略有效落实。

分享到:
网站地图  |  使用帮助

主办单位:天津市农业农村委员会   版权所有@

承办单位:天津市农业农村委员会办公室   技术支持:天津市农业农村委员会信息中心

网站标识码:1200000038     津ICP备19007346号     津公网安备12010302000991号

地址:天津市河西区黑牛城道177号   邮编:300061   邮箱:tjnwxxzx@163.com